【文章框架】

本文指出在努力实现可持续发展目标的今天，如何解决农村的贫困、食物短缺、营养不良仍然是一个世界难题。想要改善农村贫困人口的生活质量就必须促进农业结构转型、提高农民收入、保证农村粮食的安全与营养水平。主要途径包括：加强对于农村贫困和食品供应情况数据的监控和统计、积极利用有效的科技手段提高粮食产量、吸引更多对于发展中国家农村发展的国际援助并积极改进有关农业发展的相关政策、促进农业贸易的流通。

【观点摘要】

1.  世界各国都在努力实现可持续发展，但是普遍存在于农村的贫困、食品质量等问题仍然是这一进程中的一大阻碍。城市化加速发展导致国家把更多关注和资金运用于城市而不是农村，这导致农村发展受限，欠发达国家的农村发展情况更是不容乐观。

2.  相关数据表明，农村贫困率的降低对于实现可持续发展有着十分积极的作用；农村与城市的贫困水平正随着贫困率的整体下降而逐渐缩小；近几十年来，全球范围内营养不良或食物不足的人口比例一直在稳步下降，而最近几年出现逆转。但是有关农村贫困与营养不良之间关系的具体数据还不够充足、不够准确。要想切实改善贫困与食品质量等问题还需要更完善的数据收集及分析体系。

3.  农业部门是否能够良好运作并提供可靠的农业食品系统以缓解粮食不足等问题至关重要。而良好运作的重要保障便是技术的改进。提高粮食产量与质量，把技术交到农民手中，以提高农业生产力，建立改良种子、化肥交易市场，扩大发展农村信贷，还要积极创造有利环境：包括加强农村基础设施建设以及改进法律与监管结构。

4.  实现农村减贫和可持续发展的目标，政策和融资方面的突破至关重要。农业发展需要国际资金的援助也需要积极开拓的政策予以保障，特别是农产品贸易的相关政策，以及支持农业和农村发展的国家政策。对于处于中低收入的发展中国家来说，近几年所受到的国际援助与资金支持乏力，停滞不前，也是其农业发展难以推进的主要原因之一。

5.  全球农产品市场发展势头依旧薄弱。打开市场准入，减少进口关税，鼓励并协助私人机构的投资以搞活农业贸易流通有利于全球农业发展的稳定运行，使更多发展中国家的贫困人口获得质量有保障的食品供应。

【作者简介】

Homi Kharas,美国华盛顿特区布鲁金斯学会全球经济与发展项目临时副总裁兼主任。

Lorenz Noe,美国华盛顿特区布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究分析师。