【文章框架】
本文为2018年非洲展望报告第三章内容,分析非洲减贫及发展领域的机会与阻碍,以非洲营养安全为例梳理全面终结饥饿存在的问题和具体解决办法。尽管非洲的饥饿问题引发全球关注,并在一定程度上得到解决,食品和营养安全仍存在一定问题。除自然灾害、食物供应不足、食品相关政策执行不力的因素外,非洲还存在饮食文化因素的制约。
【观点摘要】
1.食品和营养安全对于提升公共卫生、劳动生产率、经济增长具有重要意义成为全球共识,终结各种形式的饥饿并成为全球可持续发展目标之一。很多国家将提升农作物生产率、农作物生产量,实施更为灵活的政策以解决社会经济、性别及区域因素导致的食品获取不公,作为食品安全政策重要内容。
2.在非洲,自然灾害、食物供应不足、政策执行不力威胁食品及营养安全。文化因素在非洲饥饿问题上表现突出。一些文化因素导致的饮食单一,威胁居民营养的获取。比如,偏好本地农作物导致饮食类型单一,如埃塞俄比亚人更喜欢食用地方传统饮食英吉拉而不是鱼类,导致营养摄取不足。不仅如此,基于本地农作物的饮食偏好导致食品供应危机,一旦发生自然灾害,很多人就会面临饥饿。
3.营养产业其实为科技密集型产业,专业营养专家的缺乏和人员更换频繁导致营养政策执行缺乏延续性,威胁非洲国家的食品安全,并使很多国家严重依赖于外部技术援助。
4.农业政策制定者和农民需要转变思想。提升劳动生产率和农作物产量需要以提升农产品质量为前提,比如在增加粮食产量的同时,提升家禽等高营养食品的生产。帮助居民调整饮食习惯,增加高营养食品摄入而并不仅仅是在市场投放大量高营养食品,这需要农业部门官员和营养专家的合作。
5.缩短不同部门之间知识与政策之间的鸿沟,需要统一收集国家、社会及家庭数据,建设统一的营养数据库和知识分享平台。这些数据将服务于更为合理的政策效果评估,并促使食品和营养安全政策顺利推进。
【作者简介】
Eyerusalem Siba,全球经济与发展计划非洲增长研究中心研究员。