【文章框架】

本文首先介绍了哥伦比亚通过利用互联网和数据促进经济增长和减贫的成就,然后具体分析信息技术是如何促进国家经济增长的,随后列举阻碍互联网和数据进一步发展的因素,最后提出扩大互联网和数据应用的措施。

【观点摘要】

1、哥伦比亚在过去十几年经历了经的高速增长和贫困人口的大幅减少。政府出台相关政策促进电子技术发展、提高互联网应用程度、提高地方网络内容质量,并通过电子政务促进服务投递、提高政府透明度和管理水平。但是不可否认的是,哥伦比亚仍是世界上收入悬殊最大的国家之一,且面临大范围的贫困问题。

2、互联网在全球的普及和数据日益成为经济增长的最大动力,这些促进数据流在过去的十几年间为全球经济活动贡献了7.8万亿的经济总量,大约是全球GDP的10%。在2010~2020的十年间,G20国家的互联网经济将会翻倍,并带来3200万个就业机会。互联网在经济部门的广泛应用和深刻影响意味着互联网和数据可以被认为是最佳通用技术(GPT)——具有重塑经济形态和提高生产率的作用。

3、互联网和数据流提高了哥伦比亚经济的生产率、效益和竞争力:第一,商务活动可以利用计算机云降低技术成本以提高在国内和国际市场的竞争力;第二,互联网促进哥伦比亚国际贸易服务的发展,为出口贸易做出贡献;第三,商家利用互联网和数据增加传统商品的附加值,从而提高商品价值;第四,互联网和数据为经济增长、促进就业、提高社会参与及改善政府服务提供有效工具。

4、哥伦比亚需要建立全面的有利于互联网和数据应用环境,包括促进互联网的普及、降低费用、提升相关技能,从而最大限度发挥互联网创新和促进生产的效用。除此之外,哥伦比亚还需通过确保安全与隐私并保护在线商务用户权益以增进人们对在线商业活动的信任,加强通讯市场的竞争以促进新的在线商业模式产生,建立平衡的知识产权法以平衡在线内容和网络隐私保护与促进网络创新之间的关系。一系列促进网络和数据应用的措施将会为哥伦比亚经济和社会带来巨大好处,包括经济增长、高收入职位增加、创新提升政府服务以及大规模的社会参与。特别值得一提的是,互联网使得偏远地区被边缘化的人群能更好参与国家的社会和经济生活。

5、哥伦比亚在建设互联网使能环境方面,面临如下限制:第一,网络普及问题,偏远地区的网络普及度较低;第二,通讯市场竞争不足,阻碍创新;第三,地方在线内容不足,降低其有用度;第四,在线购物信任缺乏,配套服务较差;第五,关于电子商务的管理措施不到位;第六,经济非正规性高对在线交易构成结构性障碍;第七,哥伦比亚隐私法限制个人信息外传,阻碍国际贸易发展;第八,知识产权法不健全;第九,创业公司较难获得资本;第十,建设数字经济的能力不足,人才短缺;第十一,地方政府对于发展数字技术存在分歧。

6、促进哥伦比亚扩大互联网和数据应用的改革建议:第一,促进互联网普及,减少费用;第二,提高数字服务;第三,巩固电子商务环境;第四,促进中小型公司获得金融服务及资本;第五,建立电子贸易政策;第六,加强人力资本投入;第七,推进政府大规模使用电子政务。

【作者简介】

Joshua P. Meltzer,布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究员,研究领域为国际商法、世贸组织政策问题、自由贸易协定等,并对电子贸易、贸易与气候变化、可持续基础设施建设研究颇深。

Camila Pérez Marulanda,Fedesarrollo宏观经济分析总监。