本章在前文提出的“风险-情景-任务-能力”情景构建方法的基础上，结合我国面临的非常规突发事件现状和应急预案体系建设情况，提出适宜的非常规突发事件应急预案完善对策建议。这些建议主要聚焦于应急预案的若干要素，包括但不限于：对非常规突发事件场景的细化、应急组织架构和指挥关系、权责边界与划分、应急管理的各项流程以及各项应急资源的保障等。应当指出，在对预案体系进行完善...

21世纪以来，特别是“9·11”事件以后，突发事件的形态日益复杂，一些重大事件大大超出了以往人们对突发事件的认知。这些事件与以往的常规事件存在明显区别，“非常规”的特点日益凸显。由于此类事件在应对过程中缺少完整的参考依据，对其提前加以谋划，做好应急预案准备，就显得尤为重要。为应对日益严峻复杂的国土安全和社会安全问题，探寻更加有效的突发事件应急准备途...

应急管理，预案先行。应急预案是危机管理的核心环节，是“一案三制”的基础。当前，我国各级政府及其部门和企事业单位“横向到边、纵向到底”的应急预案体系已经基本建成，这些应急预案涵盖了综合预案、专项预案、部门预案和企事业单位应急预案，体系庞大，数量较多。但是，目前我国的应急预案体系基本是以应对常规突发事件为主，对于非常规突发事件的应对，目前我国尚未建立起有针对性的...

科学有序的应急预案管理既是中小学校应急管理的核心部分，也是中小学校应对突发事件的前提和有力保障。本文基于应急管理理论、公共治理理论和复杂系统理论，深入剖析了我国中小学校应急预案管理的突出问题，梳理了中小学校应急预案管理的基本要素和运行方式，构建了中小学校突发事件应急预案动态管理机制，为有效提升我国中小学校突发事件应急预案的管理效率、优化中小学校突发事件应急预...

高校作为国家潜在人才高密集的聚集区，是防震减灾工作的重要主体。北京是全国文化中心，北京高校学生对地震预案的认知程度决定着地震预案建设成效。男女生的性别差异决定了高校大学生对地震应急预案的认知存在着差异性的可能。根据调研数据最优选项最值描述和灰色相关分析可知，大学男生和女生既有相似性也有差异性。本文研究认为，男生重视地震应急预案的理论知识，女生重视地震应急演练...

伴随我国应急管理体系与能力现代化建设的进程，应急预案工作再次迎来重大契机，也面临诸多新的挑战。回顾应急预案体系发展历程，借鉴国内外经验与良好实践，我们认为该体系必须有助于发挥我国体制机制优势，体现全灾种综合应急管理思路，防止部门化倾向，以指导全社会全过程全要素的应急准备。建议提高应急预案体系的稳健性，设立常态化跨部门应急预案工作组织，形成相关概念与运作理念共...

为进一步从全流程角度对情景构建方法在应急预案完善中的适用性进行实证，本章特选取极端天气导致的大面积停电事件，以及由此引发的一系列社会面问题为研究对象，开展情景构建工作。本章将以大面积停电事件为主线，采用前文开发的情景构建方法框架，从风险分析、情景设定，到任务梳理，再到能力分析、资源要求，开展大面积停电的全流程方法研究，提出应急准备、应急响应、关键任务、核心能...

非常规突发事件的应对是一项系统工程，不仅需要“国家队”的参与，更需要大量基层力量第一时间的投入和干预。在很大程度上，基层部门和基层救援力量的第一响应能力，是决定非常规突发事件应急水平的关键一环。为此，后续研究应当进一步将研究重心下移，关注基层政府部门、社会力量和基层公众的应急能力分析与评估。在开展充分的基层应急能力研究的基础上，提出有针对性的非常规突发事件“...