本文将“资产建设（Asset Building）”这个社会政策的新概念与中国的社会保障制度改革联系起来分析中国的实践。本文既借鉴了新加坡中央公积金的经验，也参考了上海市的“小城镇社会保险”模式，提出了一个在社会保险方面框架性的改革思路。在城市低保方面，文章则借鉴了美国、中国台湾和香港的经验，对运用“资产建设”完善城市低保制度，提出了框架性的改革思路。

资产建设理念发端于西方资本主义社会，对西方国家经济社会政策产生了巨大影响；但是，由于资产建设起源于理念，表现于实践，个人资产账户制绝不是至善尽美的制度设计，会有一定的局限性，在实践中需要不断地改进与完善，需要加强建设与管理，唯其如此，才能更好地发挥个人资产账户的贫困治理等各种功效。

本研究谈到的资产社会政策，是一项内涵十分丰富而又具有明确指向的政策框架。既包括带有明显账户性质的养老保险、医疗保险等社会保险项目，还包括教育基金、住房公积金等带有社会福利色彩的基金形式。此外，国内外持续开展的、以摆脱贫困增加资产为目的、政府财政附带贴息并伴有经常性转移支付、面向那些有经营能力和创业欲望的困难人员的小额信贷项目，无论在资金的管理、积累、运营，还...

虽然在应对老龄化、缓解贫困、分散基金风险、为社会成员及其家庭增权赋能等方面，个人资产账户确实有着独特的功能。但毕竟，个人资产账户仍然属于资产社会政策的工具之一，属于资产建设理念的应用范畴，因此最终还是要在整个社会保障系统框架内才能发挥其应有的作用，最终还是要融入社会保障体系中去。在个人资产账户初步建立之后，逐步与当前的社会保障制度充分衔接，将有利于社会保障制...

作为发展型社会政策的重要内容之一，资产建设指政府通过制度安排，引导和协助低收入、边缘化群体进行资产积累，最终目的是帮助其脱贫解困。推而广之，对于个人及其家庭，乃至一个国家而言，也不仅要关注暂时的收入问题，更重要的是要有长期的积累，才具有可持续性。应该让每个人参与资产建设，让资产建设实现终身制和具有灵活性，并能够对社会保护与经济发展努力积累充足的资产。作为发端...