产业政策的实施和产业结构的调整，是中长期国民经济管理的主要内容之一，也是事关能否实现经济协调发展的重要前提。产业政策实施是否合理，直接影响着经济的增长和社会的发展。本文利用投入产出技术，分析了1997年以来北京市主导产业群的变化，不仅能够体现北京市结构调整政策的方向与力度，同时也可作为评价结构调整政策实施效果的一种依据。

主导产业群的确定原则

主导产业也就是关键产业，通常是指在特定国家或地区，在一定时期内，为促使国民经济和社会生活协调、正常地发展，投资和政策的适度扶持，能导致国民经济尽快地达到预定目标的产业。这里所指的主导产业是指对达到特定目标具有举足轻重作用的那些行业。

根据宏观调控的多目标性，本文在确定北京市主导产业群时主要考虑了以下原则：第一，对北京市国民经济发展有较强的带动与推动作用；第二，有利于可持续发展的产业；第三，在吸纳劳动力方面有优势的产业。

由于数据的原因，分析将从对经济的推动拉动作用、水资源消耗、能源消耗、吸纳劳动力四个角度进行。下面将根据上述原则，运用投入产出方法测算出1997年以前产业政策下的主导产业群以及经过三年的结构调整变化后的主导产业群。

1997年和2003年主导产业群的确定方法

1.关联度分析

关联度分析通过描述部门的后向关联和前向关联，计算得到带动系数和感应系数。主导部门就是那些带动或感应系数大于1的部门。通过测算可知，1997年有21个部门的带动系数大于1，有9个部门的感应系数大于1；2000年有23个部门的带动系数大于1，有11个部门的感应系数大于1。表1和表2分别列出了1997年和2000年带动系数和感应系数排在前10位的部门。

表1 1997年和20