欧盟交通一体化发展的经验和启示

（一）欧盟交通一体化的起因及发展状况

法国东北部至德国西部是欧洲重要的煤炭、钢铁生产区域，运输和关税在“二战”后成为区域发展的尖锐矛盾。钢铁、煤炭行业对交通运输有很大的需求，与交通行业的关系紧密。欧盟的前身欧共体源自欧洲煤钢共同体（ECSC）。1951年法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡以及意大利6国签署的《巴黎条约》设置了限制性的条款，以加强这两个领域的内部合作，防止在煤炭和钢铁运输中对他国的歧视行为。从某种意义上说，今天令世界瞩目的欧盟也是从交通运输合作开始的。

受到欧洲煤钢共同体成功的鼓励，1957年法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡、意大利6国又签署了《罗马条约》，欧洲经济共同体得以诞生。该条约要求，“成员国应在一项共同运输政策的结构内遵循本条约的目标”。该条约规定在有限的过渡时期中逐步实现共同体内的跨国境运输和在他国的国内运输权。欧洲经济共同体的运输政策适用于铁路、公路与内河的货物运输。虽然这种交通政策非常重要，是推动欧洲市场一体化的基础之一，但是《罗马条约》却是原则性的，缺乏实际操作性。欧盟的交通一体化的发展也是经过了艰难曲折以后才取得了今日的成绩的。

欧盟现在拥有27个成员国，总面积423万平方千米，欧盟总人口为4.94亿人。欧洲是近代工业革命的摇篮，欧盟交通运输基础设施建设处于世界领先水平（见表1）。欧盟27国的总面积只相当于中国陆地国土面积的44%，但是铁路系统拥有线路近22万千米，差不多是中国铁路长度的3倍。相对于中国，欧盟不仅拥有更多的高速公路，也有更多的汽车。2007年欧盟27国拥有各类载客汽车22980万辆，同期中国是3850万辆；