引言

贫困问题是一个全球性难题，怎样有效地解决是各国政府与社会共同关注的议题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，2018年6月15日。自此，我国反贫困行动进入精准扶贫、精准脱贫的新阶段，政府与社会投入更多的力量推进贫困地区、贫困人口减贫脱贫致富工作，形成丰富多彩的贫困治理行动，也存在一些问题与经验教训。因而，对于这些丰富的贫困治理实践与经验模式的研究具有特别重要的时代价值。本研究通过对海南创业致富带头人的调查访谈，着意了解他们的扶贫实态、问题及模式，旨在为政府实施乡村建设与促进农村共同富裕提供政策思路。

（一）研究目的与意义

1.研究目的

海南省实现“与全国同步全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛、谱写美丽中国海南篇章”三大目标，探索建设中国特色社会主义自由贸易港，全面实施乡村振兴战略，最突出的短板在农村贫困地区，特别是其中的深度贫困地区。贫困农村缺少资金技术、经营管理人才，产业具有脆弱性，抵御市场风险能力较差，基本公共服务投入有待扩大等，制约了脱贫致富进程。

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”习近平总书记在2018年3月7日上午参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，系统提出了三个“第一”的重要论断。从根本上说，农村人才资源的短缺约束了贫困农村地区的快速发展。从外部引进人才不失为一种较快的方式，但由于城乡人才流动的二元结构性困境，以及农村贫困地区工作条件限制