当前，我国新生代农民工在城市发展面临的障碍已经不再是传统意义上的工作权益的保障问题。进入21世纪以后，原有的一些政策体制性障碍在不断被破除，代之而起的是农民工的人力资本不足，这在很大程度上制约了他们在城市的稳定就业和发展。自2004 年中央一号文件首次肯定农民工是我国产业工人的重要组成部分以来，中央及各级政府一方面陆续出台有关农民工工资、劳动管理、权益保障机制、促进就业培训与服务、技能培训、社会保障、公共服务、就地转移以及农民工子女教育等各种政策措施；另一方面积极推进户籍制度改革，为实现农业转移人口市民化扫清制度障碍。为彻底破除影响城镇化进程的户籍制度藩篱，国务院于2014年颁布《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，于2016年颁布实施《居住证暂行条例》，同年2月发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，9月又颁布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。这些政策法规的陆续颁布和出台，为推动地方政府户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口提供了法律依据。也就是说，在不久的将来，新生代农民工等农业转移人口能够与工作所在地的城镇居民一样，享受同等的基本公共服务，他们的就业、医疗、养老等基本权利会越来越有所保障。对于新生代农民工而言，他们未来在城市发展所面临的关键问题，不再是权益保障，而是人力资本不足带来的各种挑战。通过前面四章的分析和阐述，笔者发现，在研究层面，以往的农民工教育培训研究取得了丰硕的成果，但也存在一些不足。这些研究大多集中在技能培训与平等教育权方面。在政策实践层面，虽然各级政府采取了大量的措施和手段，极大程度地提高了农民工的就业技能，为他们成功就业发挥了巨大的作用