习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，就要以更高标准建设更高水平的文明城市，持续提升人民群众的幸福感和获得感。基于文明城市创建工作重要性和迫切性，本文系统整理了文明城市内涵以及创建流程，深入分析安徽省创建现状，有针对性地提出相应对策与建议，为安徽省文明城市创建工作提供决策参考。

文明城市的内涵与运行机制

（一）全国文明城市内涵

全国文明城市，指在全面建设小康社会中市民文明素质和社会文明程度较高的城市（区），是城市整体文明水平的综合性荣誉称号和全国城市综合类评比中的最高荣誉。创建文明城市是利国利民的大事，对民众而言，有利于改善居民生活环境，提升居民文化素质；对城市而言，有利于打造城市品牌，提升城市品位和竞争力；对社会而言，有利于发挥城市辐射功能，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡融合发展。

（二）全国文明城市运行机制

1.全国文明城市申报条件

随着全国文明城市创建工作的持续开展，中央文明委对参与评选的城市要求日益严格，申报条件涵盖了经济、安全生产、政治、文化等方面。具体的申报条件见图1。如果申报城市任何一个条件不符合，均不得参与全国文明城市的评选。

图1 全国文明城市（地级以上）申报条件

2.全国文明城市创建流程

（1）全国文明城市（地级以上）创建流程

全国文明城市（地级以上）实行届期制，每三年评选表彰一次，评选活动分为获取提名资格和参与全国竞争两个阶段进行。①获取提名资格阶段：