学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是当前全社会关注的焦点。特别是近年来，小区配套幼儿园已成为长沙城区儿童就近入园、完成学前教育的主要途径，推进小区配套幼儿园普惠发展，让孩子们都能就近上“质优价惠”的幼儿园，越来越成为建设儿童友好型城市、打造人民满意教育的紧迫现实和必然要求。为着力研究破解小区配套幼儿园建设、移交、开办难题，全面推进普惠发展，长沙市政府研究室与市教育局组成联合课题组深入高新区和9个区县（市）进行了专题调研，并撰写调研报告。

当前全市小区配套幼儿园普惠发展情况不容乐观

近年来，长沙市将推动学前教育普及普惠发展作为工作重点，取得了较好成效，有效缓解了“入园难、入园贵”。截至2016年底，全市共有注册幼儿园1624所，其中公办幼儿园384所、普惠性民办幼儿园723所，公办和普惠性民办幼儿园占比达68.2%；在园幼儿26.7万人，学前三年毛入学率达92.3%，其中公办和普惠性民办在园幼儿占全市幼儿总数的65.38%。但与此同时，全市幼儿园可持续发展的隐忧也比较明显，特别是小区配套幼儿园普惠发展的情况不容乐观，突出表现在以下三个方面。

一是小区配套幼儿园建设开办状况亟待改善。全市住宅小区配套幼儿园加快发展大致可以分为四个阶段：第一阶段，1993年8月26日到1997年6月30日，以《关于城区中小学幼儿园规划建设和用地的暂行规定》为标志，要求“配套的幼儿园建设必须与建设项目同时规划、同时设计、同时施工。幼儿园建设费用纳入综合开发费，由开发单位兴建，验收后其产权和有关资料移交市教育行政主管部门”。第二阶段，截至2010年11月21日，以《城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》为标志