截至2015年底，北京市常住人口2170.5万人，其中常住外来人口（流动人口）822.6万人，占常住人口总数的37.9%，其中0～14周岁流动儿童68.7万人，占当年流动人口总数的8.4%，0～19周岁流动儿童和青少年合计93.3万人，占当年流动人口总数的11.3%北京市统计局人口与就业统计资料（2015年），http：//www.bjstats.gov.cn/tjsj/ndsj/ndsjfpfb/2015n/index_1.html。。

2014年3月16日，中央政府发布《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，坚定城镇化发展方向，“推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，保障随迁子女平等享有受教育权利”，但同时也明确提出“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，http：//www.gov.cn/zhengce/2014-03/16/content_2640075.htm。。

2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。为此，北京多次表态严控人口规模，要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模，中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内《京津冀协同发展规划纲要获通过》，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0501/c1001-26935006.html。，全市将全面实施人口规模调控方案。

在此背景下，本文将综合运用国家统计局、北京市统计局、北京市教委等相关部门