本文从阐述社灯塔村保政策兜底扶贫政策的实施机制出发，分析了社保政策兜底扶贫政策实施的主要做法与成效，并提出未来改进的思考。

2010年，辽宁围绕民生重点工程，出台了多项惠民政策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并取得了一系列显著的成绩。全省的社会保障事业发展迅速。面对新形势，尽管目前的社保体系还存在一些不容忽视的问题，但随着制度的完善、体系的健全、管理的加强，2011年全省社会保障事业将步入更加全新的发展阶段，并将进一步发挥维护社会稳定和保障人民利益的作用。

已有研究文献在“土地换社保”政策问题上存在重大分歧，虽然已注意到该项政策实施过程中存在的风险，但多限于理论性的框架分析，缺乏对此问题的系统分析和专题论述。本章拟从“土地换社保”政策实施入手，重点探讨“土地换社保”的风险及其成因，并在此基础上提出化解政策风险的若干对策建议。