现代医疗卫生建设的城市导向终于导致毛泽东的震怒，而无法适合农村需要的医学教育也遭受了严厉的批评；在如梭般川流不息的巡回医疗中，现代医疗的成果终于开始了与基础社会的亲密接触，但运动式的输送毕竟存在许多的约束而难以成为长久之计；在确立一个覆盖基础社会的医疗卫生体系的艰苦探索中，合作医疗制度的凸现、运行及其积极的成果，确立了“中国道路”的特殊内涵而成为一种基本的“...

本篇首先介绍了新型农村合作医疗试点工作进展状况，并分析了新型农村合作医疗制度的主要特点，然后介绍了新型农村合作医疗制度的运行状况，探讨了新型农村合作医疗制度的初步成效，最后指出新型农村合作医疗制度存在的主要问题，并提出完善新型农村合作医疗制度的思考和建议。

当小农经济与大市场直面相对、原有卫生网开始破裂、“仁术”变成“掘金术”时，对许多乡村居民来说，这意味着一个“疾病猛于虎”的“风险社会”的到来。而新合作医疗制度在遭遇组织的乏力和“流动的乡村”时所显示的制度缺陷，则为国家公共性问题的进一步思考提供了机缘和切入点——它需要实现一种由“群”到“己”的思维转向。

农村三级医疗保健网的建立与赤脚医生培训，使农村缺医少药的困境得到缓解。但与此同时，农民无钱看病的窘况却凸显，成为“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的一块拦路石。恰在此时，合作医疗制度经过十几年的尝试和摸索，在部分地区取得了成功经验，引起一直关注农村医疗卫生状况的毛泽东的关注。1968年底，湖北长阳县乐园公社合作医疗的调查报告经毛泽东亲自批阅并发表后，在全国掀...

本章主要介绍了安徽经济社会发展概况；安徽开展新农村合作医疗情况和宣城市新农村合作医疗调查。

农村医疗卫生制度是为了满足农村居民的医疗卫生服务需求而制定的，包括医疗机构的产权及其资金的筹集管理、主要任务和监督机制等各种规则的政策及法律体系；具体到1949~1984年，则指为满足农民医疗卫生服务需求而制定的，以基层党支部为领导，以集体经济为依托，以社、队医疗组织为机构，以在乡医生为主体，以防病治病为主要任务，以贫下中农协会为监督的具有社会主义集体性质的...