为了发展农村经济，促进农村社会发展，中国政府曾出台多项政策。这些政策本身并非直接针对扶贫，但如果这些政策能推动农村发展，必然也有帮助农村贫困人口减贫脱困之功。为此，本文侧重分析乡镇企业、农民合作社以及新型农村社区建设减贫脱困的作用。如果作用显著，则可基于这一因素加大政策强度。

本书所描述的是一项近代背景下的“改造边疆”的“实验”。它始于清代晚期，直到今天仍在继续。这项“实验”的内容繁杂，目标却非常明晰，就是在新的国家体制中给“边疆”和生活在这里的“少数民族”寻找一个“合适的位置”。这个“定位”的过程，正是现代国家“化边”工程的核心主题。本书描述这项“实验”的目的，并不在于给出“成功”或“失败”的判断。作者相信，所谓“成功”或“失败...