农村土地制度改革是成都统筹城乡发展的着力点，本文将对在城乡统筹背景下的农村土地制度改革状况进行描述和分析。在上文中，我们通过对黄村土地流转状况的考察，发现集体土地所有制并不是阻碍规模土地流转的重要因素，这也就决定了黄村的土地制度改革已经超出促进土地流转的范畴，更多的是要为土地开发和统筹城乡发展服务。

进一步推进甘肃省农地制度改革与集体经济发展，是驱动城乡要素双向流动的原动力，也是体现社会主义市场经济发展思路的制度安排。本报告基于甘肃省整体数据、调研结果和典型案例，对农地制度改革和集体经济发展的现状及主要困境进行了梳理总结，结合改革深化的方向与规划，前瞻性地提出推进农地制度改革，应在尊重农民土地配置的自由选择、完善针对地方政府的激励措施、平衡经济效益与社会...

农地制度包括农地产权制度、农地使用制度和农地财产制度。产权制度是核心，后两者建立在产权制度基础上。受不同的经济社会条件和国家意图的影响，我国不同阶段农地制度改革目标和内在逻辑并不相同。在（私有）产权理论和市场化改革方向的指导下，我国农地制度改革从生产逻辑转向权利逻辑。本部分将梳理家庭承包经营制度改革后农地制度改革的逻辑、演变过程及其对农地利用的影响。

本文由五部分构成。第一部分为引言，从国民经济和社会发展的中长期视角对当前推进农地确权颁证的历史意义展开分析，提出本研究的理论价值和现实意义。第二部分在梳理1949年至今中国农地制度的演进历程基础上，分析当前农地制度面临的基本问题，确权颁证工作展开的背景、逻辑以及预期实现的目标。第三部分是确权颁证的地方典型实践，以实地调研为基础，分析不同区域在推进确权颁证中的...

农村集体所拥有的土地进行产权制度改革，要坚持问题导向，统筹考虑农村土地制度改革与农村集体经济产权制度改革，从理论、法律法规、政策和实践几个层面针对实践中迫切需要解决的问题开展研究。农村集体土地所有权的权能应是集体成员通过民主程序达成的共同意志的体现。要解决集体农地个人权利（成员权）与财产权利（用益物权）之间的矛盾，应将农村集体经济组织的单个成员权利转化为农户...

文章首先对1996年土地使用制度改革进行了形势分析，自此基础上，文章对1997年土地使用制度改革提出了发展趋势与政策建议。