本网消息 盘活农村存量要素资源，拓宽“三农”融资抵押物范围，缓解“三农”融资难问题，是中央的重大战略部署 。2014年中央一号文件下发后，班戈县积极探索开展牧区草场承包经营权抵押贷款业务，在不改变草场集体所有性质、不改变草场用途和不损 害牧区草场承包权益的前提下，让静态的草场“流动”起来，使资源“活”起来。

班戈县以自治区级农村改革试验区为契机，以落实牧区草场的用益物权、赋予牧民更多财产权利为出发点，稳妥有序地开展草场承包经营权抵押贷款业务，促进了草场的合理流转和适度规模经营，从而推动了牧业产业化发展。

增加牧区融资渠道，突破牧业融资难的瓶颈制约

开展牧区草场承包经营权抵押贷款，突破了牧区草场不能作为抵押物的瓶颈制约，使牧户认识到草场不仅是一种生产生存资源，还可以作为一种生产要素参与融资，既可以提高牧户保护草场的意识，也可以为牧区经济发展过程中资金不足问题提供有效途径。

促进草场合理流转，实现草场、金融等各生产要素的有效配置

通过流转，改变了传统、简单的生产模式，牧区草场逐步向集约化和规模化方向发展，有效提高草场的产出率和畜产品的商品化程度。

推动了牧业产业化和牧区金融业的发展，实现了双方互利多赢

草场承包经营权抵押贷款业务的开展，一方面促进了草场的合理流转和草场的适度规模经营，推动了牧业产业化发展。另一方面，引导金融机构改变了过去以小额信贷为主的单一信贷模式，吸引更多资金投入到牧区经济建设中去，从而推动了集约化金融模式与小额信贷等牧区金融发展多元模式的形成。

解决了牧民特别是种养大户担保难的问题

由于经营大户生产成本投入大，资金缺口较大，对信贷资金需求迫切，通过设定草场承包经营权抵押贷款，可以支持其扩大生产种植规模，从而方便草场集中使用，使荒漠化草场重新得到利用和开发，提高草场利用率。

草场承包经营权抵押贷款工作是切实加强牧区牧民草场物权保护、有效实现牧区牧民草场财产权益的具有里程碑意义的实质举措，是实现牧区金融 与“ 三 农 ”共 赢 发 展 的 惠 民生、解民困、暖民心的重大惠民工程。

内容时间：2018-08-30