在脱贫攻坚主战场上，怎样激发民营企业助力脱贫的干劲和热情？如何通过产业扶贫，实现民企和深度贫困地区双赢？如何优化营商环境，让民企加速快跑？在近日召开的自治区政协十二届七次常委会议上，自治区政协委员、基层政协同志与自治区相关部门负责人一同讲情况、谈问题、议对策，围绕“聚焦总目标，发挥民营企业作用，助力深度贫困县市精准脱贫”提出真知灼见。

“千企帮千村”

共筑幸福路

多年来，我区民营企业积极履行社会责任，带着真金白银、真心实意，努力为脱贫攻坚贡献力量。截至今年8月，全区共有1232家民营企业参加“千企帮千村”精准扶贫行动，共帮扶1278个贫困村，投入产业帮扶资金19.57亿元，27.29万名贫困群众受益。

经过深入调研，自治区政协常委、自治区政协经济委员会主任来景刚认为，在看到成绩的同时，也应看到，民营企业在助力深度贫困县市精准脱贫中还遇到一些问题。一是一些地方对已落地企业服务不到位，营商环境亟待改善；二是政府主动开发就业岗位的工作力度不够，企业在就业培训中的主体作用未有效发挥；三是劳动者素质和数量不能满足企业发展需要；四是一些产业园区基础设施建设滞后、区域发展不平衡、结构趋同，制约了企业集聚发展。

自治区政协常委、自治区工商联党组书记、常务副主席谢煊提出，一些地方“千企帮千村”措施与脱贫攻坚工作规划缺乏有机衔接，有时出现简单给钱给物现象，民营企业在技术、市场、人力资源等方面优势作用没有充分发挥。

“持续优化营商环境是当务之急。”来景刚建议，要落实好现有支持民营企业发展的各项政策，不要让好政策“卡”在落实中。

政协喀什地区工委党组书记、副主任高建军建议，应加强对民企的创业辅导、技术辅导、管理咨询等服务体系建设。同时，要不断拓展帮扶合作领域，把贫困村和贫困户“有什么”“缺什么”，与帮扶企业“能给什么”“能做什么”对接起来，引导贫困户通过流转土地、订单生产、就业务工、合作经营、入股分红等形式参与进来，增加收入。

就业促脱贫

“转”出新天地

一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。图木舒克市政协党组书记、主席鲁维龙介绍了图木舒克市转移就业促脱贫的“四步曲”。

他说，一是以企业用工为根本，主动搜集用工信息，定期发布空岗信息和举办专场招聘会；二是积极开展以“创岗位，促就业”“大众创业、万众创新”“就业援助月”为主题的专题就业活动；三是聚焦贫困团场，实施三年贫困人口就业计划，鼓励扶持团场开设“扶贫车间”等，吸纳少数民族妇女就近就地就业；四是有组织接收地方建档立卡贫困劳动力转移到兵团就业。

自治区政协常委、新疆农业大学新疆经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉建议，要加大劳动密集型产业的招商引资力度，加强部门协调，及时掌握劳动密集型企业落地、旅游产业发展、产业园区建设、固定资产投资进度和用工计划，精准开发落实就业岗位。还要健全与对口援疆省市的劳务输出常态化合作机制，“可以引入有实力、有信誉的专业人力资源服务机构，实行‘政府+中介组织+企业’模式，有序组织南疆富余劳动力转移到内地省市就业。”

布娲鹣·阿布拉认为，要强化扶志扶智，充分发挥贫困人口主体作用。她建议，加强宣传教育，引导农民树立“我要转移，我要脱贫”的信念。充分利用职业院校、县乡各类培训机构等，加强国家通用语言文字、法律法规常识等基本劳动素质培训，让贫困群众脑袋“富”起来。

“接二”又“连三”

精准拔穷根

自治区政协常委、自治区党委统战部常务副部长蒲雪梅认为，一些民营企业简单地采取“救济式扶贫”“给钱脱贫”等方式进行扶贫。“要引导民营企业认识到，‘救济式扶贫’不能从根本上拔掉穷根，产业扶贫才是解决贫困群众生存和发展的根本手段，是实现稳定脱贫的必由之路。”蒲雪梅说，要引导民营企业立足当地特色，找准产业发展的最佳路径，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，不断推进精准扶贫产业规模化、专业化、信息化、品牌化发展，积极构建“接二连三”现代农业全产业链，推动一二三产融合发展，为脱贫致富构建产业支撑。

近3年来，南疆四地州新增企业2.4万多家，在援疆省市共同发力下，来自内地的纺织服装、电子产品组装、鞋帽玩具加工等一批劳动密集型产业落地，让越来越多的贫困群众实现了就近就地就业。

“村办工厂是促进就业的有效途径。”蒲雪梅举例说，新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司在对口帮扶的和田县英阿瓦提乡卡热度瓦村、洛浦县山普鲁镇阿依丁库勒村建成服装厂、汽车装饰产品厂、电子设备厂等5家村办工厂，带动1091户建档立卡贫困户脱贫。

电商产业扶贫通过让贫困群众“触网”，使优质鲜活农产品对接电商大市场。2014年以来，喀什维吉达尼电子商务有限公司联合上海援疆巴楚分指挥部、阿里巴巴农村淘宝平台，为巴楚库克白热瓜做品牌营销，扩大了品牌影响力，带动近千户贫困户脱贫。

“还可以通过发展林下经济、循环经济、特色产业、生态旅游业等促进生态保护和扶贫开发良性互动。”蒲雪梅建议。

自治区政协委员、自治区农业农村厅党组书记、副厅长朱岗建议，应加大对南疆农产品加工企业科技研发的投入，加强农产品在收购、加工、流通环节技术创新，延长产业链，提升农产品生产附加值。

自治区政协常委、新疆维吾尔医学专科学校康复治疗技术教研室主任布海力切木·依明艾力建议，依托喀什、和田的重点产业园区大力发展手机、计算机、小家电等产业，努力形成产业链和产业规模集聚效应，带动更多贫困群众就业脱贫。

内容时间：2019-09-24