时至今日，喜德县东河乡瓦尔村易地扶贫搬迁安置点的施工管理人员苏木果还清晰地记得他们刚到这里时的情形，“一个私人承包的苗圃横亘在通往施工点位的道路上，苗圃的大铁门紧锁，以至于那次我们根本都没能到达施工的点位。”

那是今年6月初。

而时隔两个多月后的8月底，这里却是另外一番景象：挡在道路和工地间的苗圃搬迁了、原有的住户们有序搬迁了、施工范围内的坟墓被陆续移出了、进出工地的通村路被加宽了、工地上塔吊林立而有序、工人们正忙着扎钢筋、移动板房里食堂宿舍澡堂一应俱全……

2个多月的时间里，这里改变了模样。

为了让东河乡的建档立卡贫困户在今年年底前住进新房，省、州、县的易地扶贫搬迁部门多方发力、靠前指挥、强力督导，瓦尔村易地扶贫搬迁指挥部的工作人员和项目部、施工方的工人们一起斗白天、熬黑夜；斗雨天、赶晴天，这个全州开工最晚的安置点建设进度后来居上，东河乡建档立卡贫困户离年底住上新房的梦想更近了。

进度落后 亟待破局

沿着西昌市高枧乡张林村的荷花路再往前行驶十几分钟，就来到了喜德县东河乡瓦尔村，这个和西昌市接壤、距离西昌城区仅有十余公里的彝族聚居村落，尽管距离西昌城区很近，但依然没有摆脱贫困的面貌。

2017年，喜德县东河乡转由西昌市代管，该乡除脱贫攻坚以外的职能被划转到西昌市，再加之受东山国际旅游开发重大项目建设影响，瓦尔村的易地扶贫搬迁项目建设进度延迟了。

脱贫攻坚是凉山当前最大的政治、最大的民生，作为脱贫攻坚工作中的重要一环，易地扶贫搬迁等不得、拖不得。为了在年底前保质保量的完成瓦尔村易地扶贫搬迁安置点的建设，省、州、县三级联动，易地扶贫搬迁的相关部门和时间展开了赛跑。

经省、州、县共同梳理研究，8个建设进度相对落后的安置点被纳入省、州直接监管范围，瓦尔村集中安置点名列其间。

8个重点点位确定后，凉山州委、州政府联合发文，整合州委目标绩效办、州发展改革委、州住房城乡建设局、州扶贫开发局、州自然资源局力量，成立了5个督促落实指导工作组，负责安置点建设的指导、协调、检查、督促等相关工作，同时成立10个易地扶贫搬迁专项暗访组，每周对重点点位暗访3次以上，超常规推进重点点位项目建设。

合力攻坚吹响了号角。

强力推进 奋力攻坚

6月，计划安置159户779人的瓦尔村集中安置点项目正式启动，作为全州开工最晚的易地扶贫搬迁项目，交叉进行、超常推进成为了瓦尔村集中安置点建设项目的关键词。

6月7日，该项目向社会发布了征地公告。

6月10日，地勘单位已进场开展工作。

6月13日，项目的征地拆迁动员大会召开。

6月15日前，施工总包管理团队进场。

……

拆迁，是每一个建设项目面临的第一道“关卡”。

该项目涉及251户搬迁，为了尽早把土地移交给施工方，早在5月17日，喜德县就正式成立了东山国际旅游度假区项目的拆迁安置领导小组，该县主要领导和相关单位主要负责人名列其中，领导小组下设办公室、政策法规组、补偿套算组、房屋拆除组等10个小组。

6月12日，为了确保尽快开工，针对易地扶贫搬迁项目，喜德县再次把征地拆迁组分为4个大组，每个大组下又再次细分为3个小组，12个征地拆迁小组由组长、政策法规组成员、测绘单位成员、联络员、乡干部和村组干部等成员组成，每个小组分别“承包”10至20余户的拆迁工作。

健全的工作机制和明晰的责任分工保证了拆迁工作的顺利进行，6月13日项目征地拆迁动员大会当天，拆迁的签约率就达到了97%以上，在拆迁动员大会召开的一周后，就有超过90%的房屋进入了拆迁流程。

除了不能压缩时间的公示时间环节，入户调查和人口登记、协议签订、房屋拆除等环节的工作时间都被压缩至5天以内，各相关部门拿出“5+2”“白+黑”的工作干劲，各项工作交织进行，7月20日，喜德县圆满的把土地移交给了施工单位，整个拆迁阶段仅耗时1个月零7天。

这是喜德速度、更是瓦尔速度。

除了房屋的拆迁，由于距离西昌城郊较近，施工点位上有几百座坟墓，涉及地方风俗等民情，坟墓迁移工作的难度不亚于房屋拆迁。

7月15日，喜德县人民政府正式发布了迁坟公告，但公告发出一个月后，只迁出了一个坟墓。为了不拖整个安置点建设的后腿，喜德县认真研究工作症结所在，抽调专人进行了更大力度的动员、宣传、讲解、登记等等，同时进一步细化了迁坟补偿的操作流程。截至8月29日，已登记的338座坟墓里已有237座被迁出，整个安置点施工区域的坟墓已经全部清空。

喜德县委常委、统战部长是瓦尔村安置点的“点长”。用他自己的话说，自己就是这个安置点建设项目的“包工头”，事无巨细的负责这个项目的所有事情。

据悉，为强力推进易地扶贫搬迁，凉山建立了项目“点长”制度，点长由凉山州11个深度贫困县包乡的县级干部担任，负责督促项目推进。

由于通往瓦尔村安置点的道路必须借道西昌市张林村，在项目施工开始前，“点长”就已经多次到西昌市协调了道路相关事宜，争取到了西昌市的支持，并提前拓宽了道路，以便运输车辆的进出。

前期工作基本完成，施工建设陆续展开。

抢抓工期 保质保量

在瓦尔村的工地上，之前一周的时间里，322根工程桩已经施工完毕，这一周已经开始进入了编钢筋的程序。

每周都有变化，这是施工方对工程的追求，也是工程实实在在的进度。

在工地上，工人们会告诉你，工地出入大门的那堵墙是之前苗圃留下的、工地食堂的位置是一个大水塘、工地角落上的那颗大树下就有9座坟……

2个多月的时间里，这里的变化让人惊叹。

各单位、各部门工作穿插推进是这个项目快速进行的秘诀之一。早在项目正式开工之前的7月4日，电力部门就提前入场布线，施工方也开始从各地组织建材，确保后期建设的材料供应。

为了在规定时间里保质保量地完成安置点工程项目，施工方中核工建设集团第三工程局派出了26人的管理团队，人数比其他项目多出了40%；此外，在现场有各类施工人员156名和各类工程机械20台。

据介绍，此次项目大部分的技术工人由中核工建设集团第三工程局总部直接派出，此外，为了助力脱贫攻坚、增加当地居民收入，凡具备技术能力和资质的当地工人被吸纳进了技术团队，并且该项目的普工几乎都来自当地。

为了斗白天、熬黑夜，施工方根据每天的项目进展把施工人员分为两班或者三班，做到了整个项目建设的24小时轮转。

为了斗雨天，赶晴天，施工方在天热时为所有施工人员准备了绿豆汤和防暑降温药品，洒水车的不定时喷洒也保证了施工环境的相对舒适；而在雨天时，一旁准备的碎石、建渣、草垫、铁板等物品可以保证运输车辆的顺利行进，而工人们也会穿着早已准备好的雨衣和雨鞋上阵施工。

该项目进度不仅有月计划、周计划、还有日计划，如果遇上了不可抗力导致当日进度拖延，施工方就会采取增加人员、机械或是适当加班的方式赶上进度。

项目组和施工方的负责人表示，这样时间紧、任务重的建设项目就好比“打仗”，除了需要有准备、有规划、有组织的进行，还必须做好后勤保障工作。

在工地旁的移动板房里，是六人一间的工人宿舍，宿舍里整齐干净，而再往前走的食堂里也是窗明几净，工人们只要花12元钱就可以两荤两素随便添、直到吃饱为止，而食堂的对面就是浴室，工人们的日常生活设施在工地上一应俱全。

想要保证项目进度，上够工人是基本要求，为此，项目组把多数利润下沉到工人身上，提高他们的工资待遇，保证了人工充足。

抢抓工期的同时，质量如何保证？据悉，项目的监理公司会对施工的每一步骤进行复核验收后才签字确认。此外，喜德县城乡规划建设和住房保障局下属的质量安全监督管理站已经靠前作战、提前把该工程的质量纳入监管范围。

靠前指挥 合力作战

拆迁有力、建设有序，该项目的速度还得益于指挥有力。

8个建设进度相对落后的安置点被纳入省、州直接监管范围后，专门针对这8个重点项目的微信群调度群随即建立，群成员包括分管易地扶贫搬迁的省、州领导，州、县发改委的相关工作人员、各项目的“点长”、项目方代表以及施工方代表等。

每一天，各项目的负责人都会在早中晚三次以视频的形式在群里发送施工进度和状态，并在每晚的11点前汇总其项目的当日工作完成情况和据此产生的第二天的工作计划，州发改委的工作人员会根据这些信息对每个项目的状态和进度进行评估，并给出相对的调整建议。省、州相关负责人也随时给予指导意见。

靠前指挥让每个项目的负责人都不敢懈怠，但这还远远不够。

不打招呼突击暗访，发现问题现场督办成了强力推进全州易地扶贫搬迁的一把利剑。仅瓦尔村安置点一处，6月开工以来，分管易地扶贫搬迁的州政府副州长向贵瑜就带队精准暗访了6次，现场协调解决了影响建设进度的拆迁、坟墓迁移、建渣运输等方面存在的问题。

根据暗访情况和日常工作进展，在每周一次以电视电话会议形式召开的暗访情况调度会上，各县会轮流接受质询，调度会现场更多的是“红脸”和批评，“辣味十足”。

……

易地扶贫搬迁，不仅是一项政治任务，更是贫困群众的热切期盼。

站在白天忙碌不停、夜晚灯火通明的瓦尔村工地上，这里的贫困群众距离搬进新家又近了一些。（记者 钱栩）

内容时间：2019-09-06