全国最大的富锰渣生产线开工建设、投资6600万元的苦荞芸香苷项目进入设备调试阶段……“十二五”开局之年，灵丘民营企业发展快马加鞭，从“草根经济”到“丛林经济”，形成拉动县域经济转型跨越的“旗舰”。民营企业对全县财政贡献率达91%。

“三送”“五不限”

软环境助推强力发展

金地矿业（集团）公司是灵丘县较早的一家民营企业，经过十多年的风雨磨砺，成为目前拥有固定资产15亿元、员工6000多人，年上缴财政税费约占全县财政总收入的1/4的多元化集团公司。“没有各级党委、政府的支持，金地公司就不会发展到今天。”公司法人李卫国如是说。

正如李卫国所言，灵丘县民营企业崛起，在很大程度上源于政府创优经济发展环境，保驾护航。

灵丘县委书记张小立曾多次提出：“活力灵丘，民营经济是主体。我们必须为民营经济的发展扫清障碍、解缚松绑。”

革命老区灵丘县是国家扶贫开发工作重点县，境内具有丰富的矿产资源和水资源，发展潜力巨大。在县域经济发展中，该县把民营经济发展作为全县经济发展的重头戏，全县上下共弹一个调，齐唱一个曲。按照“大开放、大开发、大发展、大跨越”目标，出台《扶持发展非公有制经济和招商引资优惠政策》，加大招商引资力度，在团中央驻灵丘扶贫工作队的帮助下，积极参加全国各种大型招商洽谈会，以情招商、以商招商，招大商、大招商，先后有浙江、江西、河南、河北、福建等外地客商来灵丘投资，累计投资达20多亿元。

为了在全县营造良好的民营企业发展氛围，县政府每年都要拿出300多万元隆重召开非公经济表彰会，重奖民营经济功臣。

为优化投资环境，县政府投资上千万元，建起政务服务中心，实行一站式服务。对民营企业坚持做到政治上给地位、政策上给优惠、服务上给方便、经营上给支持、法律上给保护，不限发展速度、不限发展比例、不限发展规模、不限经营方式、不限经营范围的“五给五不限”政策，并实行县四套班子领导包企业制度，为企业排忧解难。2009年面对国际金融危机的冲击，县里及时开展送信心、送政策、送服务活动，连续三次下调矿石准销票价格，协调金融部门为企业解决贷款8.04亿元，帮助企业培训员工1600多人次，使企业渡过难关。

全县各级各部门把为民营经济服好务作为己任，强力推行“一线工作法”，干部在一线工作、服务在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。7月19日，记者在春阳生物有限公司采访时，巧遇县经信局总工程师李德和两名工作人员正在帮助公司新产品鉴定做准备工作。公司负责人告诉记者：现在办事非常方便，有关部门经常来了解企业生产中存在的困难和问题，登门服务，现场办公，使企业腾出更多的时间和精力用在发展上。

同时，该县大力提倡五办作风，对亟待解决的问题“立即办”，对带普遍性的问题 “上门办”，对一时难以解决的问题 “跟踪办”，对涉及面广的问题 “公开办”，对老大难问题要“主动办”，特事特办，急事急办，实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，全力打造“人人都是软环境”的氛围。

民营经济异军突起，呈现出小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的态势，金地、锰业等一大批民营企业在这片红土地上强势挺立。今年上半年，全县个体工商企业达到5711家，其中规模以上的企业达到21家。

“手术刀”“高压线”

规范管理助推健康发展

民营经济发展，规模是基础，质量是根本。正当人们为全县经济快速增长欢喜之际，灵丘县的决策者们产生了强烈的忧患意识：简单粗放、高耗能、高污染的经济发展模式适合灵丘发展吗？尤其是安全生产隐患更使人忐忑不安。

几经争论，几经调研，灵丘县委、县政府班子成员形成“既要金山银山、更要绿水青山，特别是安全生产……”的科学发展共识，提出“转型发展、多元发展、规范发展、加快发展、和谐发展”的战略。

“项目要快上、大上、多上，污染丁点不要！”这是灵丘县在招商引资上的一条不可触摸的高压线。县委、县政府在引进项目上，严把项目审批关，把不符合环保要求的、耗能高、污染重、难治理的项目拒之门外。

在建设项目管理上，本着“新账坚决不欠，旧账一次清还”的原则，加大环境监管治理力度，把28家排放工业废气和15家排放工业废水的企业列为重点整治和监控单位，限期治理和全面达标排放。对32家建在环境敏感区、手续不齐全、排污设施不规范的企业，大动“手术”，依法实施关停，对建在黑鹳自然保护区的14家选矿企业依法予以全部取缔。25家排放烟尘废气的企业一次性投入1.5亿元进行彻底的环保达标治理，并通过大同市环保局验收。

“抓环保看似加大了投入，但是变废为宝又增加了收入，保护了生态环境，何乐而不为？”这是金宇铁合金公司经理刘涛的见解，也是众多民营企业家的共识。

在矿业产业发展上，灵丘县集中整治矿山秩序，合理整合资源，扶持和引导企业扩大规模，提升档次。实施扶大扶强，关小关差战略，对规模小效益差、生产工艺落后的矿产品加工企业和单一初级产品加工项目在市场投入上严格设限和逐步淘汰，合理整合资源，把全县原有的84家铁矿开采企业整合为现在的57家，巍山锰矿区由原来的8家整合为现在的1家。

为规范矿业秩序，县里成立督查组，召开专题会议，下发相关文件，对非法采矿始终保持高压打击态势，严厉打击私采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，完善“站卡管理”和铁选厂的“联电计征”管理办法，建立健全动态化管理机制。宏伟矿业公司是该县最大的一家铁矿石深加工民营企业，公司董事长梁伟是河北人，谈起全县矿业秩序整顿时，他深有感触地说：“县里规范经济秩序、严厉打击私采滥挖行为，给民营企业创造良好的创业环境，更坚定我们做大做强产业的决心和信心。”

“上项目”“增后劲”

多元产业引领转型发展

“随着市场经济的深入发展和科技水平的全面提升，传统资源性的开发运营模式逐渐被市场淘汰。在转型跨越发展的大背景下，民营企业想要立于不败之地，那就必须与时俱进。”灵丘县县长赵亚雄感慨万端。

灵丘县制定优惠政策，鼓励民营企业大上项目、上大项目，积极引导企业在矿产资源深加工上实现新突破，宏伟矿业公司投资2亿元建成120万吨球团生产线；金地矿业公司加大技改力度，发展循环经济，最大限度地开展利用矿产资源，投资3亿元新上了全国最大的富锰渣生产线项目；豪洋公司对低品矿石开发进行技术改造，并建成了5万吨铜精粉生产线，成为县域经济发展的重要支撑。今年上半年，全县实现财政收入达2.92亿元。目前，该县规模以上民营企业达到21家，其中，年上缴税费亿元以上的有2家，1000万元以上的有10家。

民营企业家高瞻远瞩，积极参与全县经济社会转型发展：

宝鑫公司投资9900万元，新上万头肉牛养殖及屠宰加工项目。

金辰公司投资2900万元新上宽河生态水电站项目。目前，工程量已完成60%。同时，该公司还投资8296万元，开工建设现代化物流中心。

中源公司依托本县盛产核桃的资源优势，投资2亿元，实施核桃油加工和核桃产业化项目，现已投入资金1000万元，完成南山区核桃栽培基地整治824亩，完成核桃育苗30余亩。

豪洋公司投资1.4亿多元建起大同市一流的民营学校，吸引周边县区的学生来灵丘读书……

内容时间：2011-08-06