一个国定贫困县，成了全省脱贫样板，经验在全国推广。这里是山西岚县，靠的是林业扶贫，走的是鼓励贫困户组建造林专业队的路子。

        岚县位于吕梁山北端、汾河上游，是吕梁山生态脆弱区治理重点县，也是吕梁山集中连片特困地区国定贫困县，生态建设与脱贫攻坚任务艰巨。

        近年来，岚县积极创新造林机制，将生态治理与精准扶贫结合，鼓励贫困户组建造林专业合作社，通过探索实施购买式造林、县局合作造林、扶贫攻坚造林专业合作社造林、林业资产性收益造林等多种造林模式，走出一条农民增收、山川增绿的新路子。山西省委、省政府领导作出专门批示，总结推广岚县的经验做法。因在林业扶贫方面的突出贡献，2018年，岚县林业局被授予“全国林业系统先进集体”称号。

        购买式造林，具体是指根据政府规划和标准，市场主体承担造林，3年后政府花钱买活树，造林者获得经济效益，政府和社会获得生态效益。2015年春，岚县林业局大胆实践购买式造林，先后出台4个配套文件，并进行了1000亩购买式造林试点。

        2016年，山西省林业厅把岚县列为生态扶贫造林试点县，全县探索出扶贫攻坚造林专业合作社的创新做法。

        扶贫攻坚造林合作社必须有60%以上的社员为贫困户。在收益分配上，规定造林项目总投入的45%以上用于劳务支出，合作社年度利润的60%根据社员投劳进行分配。合作社坚持由能人牵头，有劳动能力的建档立卡贫困户优先参与。为充分调动参与者积极性，规定所栽植的林木权属归原承包人所有。造林工程坚持统一规划设计，并由第三方进行验收。

        界河口镇的岚县林得财造林专业合作社有48户社员，其中45户为贫困户。2017年春，该合作社承担完成1500亩造林任务，参与造林的38户76名建档立卡贫困村民劳务收入达43万余元，人均增收5000元。目前，全县共有扶贫攻坚造林专业合作社102个，覆盖建档立卡贫困户1872户，参与实施造林9.87万亩，贫困人口人均增收0.45万元。

        2017年，岚县被省林业厅列为林业资产收益扶贫试点县。县林业局立即成立领导小组，深入调研，及时出台《岚县林业资产收益扶贫实施方案》，并鼓励发展特色经济林沙棘产业。通过林业资产收益扶贫模式，实现公司、村集体和贫困群众三方共赢。

        在王狮乡蛤蟆神村和界河口镇东口子村，县林业局采取“公司+合作社+村集体+农户”的模式，以退耕还林工程为依托，与农户签订退耕地流转协议和资产收益造林合同，重点发展沙棘经济林。通过退耕地经营权流转，实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，进一步盘活集体资产和资源。通过公司、合作社、村集体和农户收益分配，由村集体每年每亩提取10元作为公益公积金，实现村集体经济破“零”。另一方面，组织贫困群众参与种植，通过赚取劳务实现增收。此外，贫困户在5年国家退耕还林补贴政策结束后，按照“利润分红+保底收益”的方式，还可获得不低于土地实际经营利润6%的分红，保底收益每年每亩不低于50元。目前，全县已推广种植沙棘6024亩，工程涉及农户458户1432人，其中贫困户184户556人，户均增收3000元。

        岚县林业扶贫的创新举措效果显著，与之配套的是完善的管理制度。针对承接主体，县林业局制定出台了扶贫攻坚专业合作社培训方案，要求合作社法人、技术人员、财务人员、骨干每年培训不少于5次。同时，建立完善考核和奖惩制度，根据县委、县政府关于生态建设的考核意见，对有创新的乡镇给予奖励。在落实第三方验收制度方面，根据第三方验收结果，对施工质量差、成活保存率低的扶贫攻坚造林专业合作社实行退出机制，上报省林业厅吊销其造林专用资质，同时开展造林合作社示范社创建活动，以示范社带动其他合作社快速规范发展。

内容时间：2018-05-07