在推进户籍制度改革这项惠民工程中，祁连县从组织建设、制度保证、人员财力方面给予了高度重视，按照科学推进、群策群力的原则，在方案制定中，多方考虑和征求了意见建议，使出台后的《祁连县户籍制度改革方案》从促进就业、养老和医疗保险、住房保障、义务教育、低收入补助等六个方面惠及农牧民。

一、促进就业扶持创业方面：一是对符合条件的转户农牧民可享受免费技能和创业培训，转户农牧民有劳动能力和就业愿望的，可纳入城镇失业登记服务范围，与当地城镇居民享有同等的就业扶助政策。二是以提升综合素质和转移就业为目标，对不同年龄段的劳动人口进行多层次、全方位的技能培训和创业培训，促进转户农牧民由农业向非农业转移。

二、医疗保险方面：一是转户农牧民在转户前已参加新型农村合作医疗的，继续在原农牧区户口所在地享受医疗保障，直到年度期满。二是转户后有用人单位的，可随同本单位参加城镇职工基本医疗保险制度，没有用人单位的，可自愿参加城镇居民医疗保险制度，享受与其他城镇居民同等的医疗卫生待遇，其参保年限连续计算。三是农牧区医疗救助对象转户后，按城镇医疗保险标准代缴城镇参保个人缴费部分，大病救助标准按《青海省城乡医疗救助实施办法》执行，临时救助标准按《省民政厅关于建立城乡居民临时救助制度意见》实施。

三、养老保险方面：一是对已参加新农保的转户农牧民，允许在3年过渡期内继续选择参加新农保，并享受国家缴费补贴和原户籍地相应的地方财政补贴和社会各界补贴。二是在城镇就业的转户农牧民，可参加城镇企业职工基本养老保险，未就业的以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险，同时按规定终止新农保关系。

四、住房保障方面：转户农牧民符合住房保障条件的，可申请城镇保障性住房相关政策；符合城镇最低生活保障的家庭，可申请廉租住房相关政策；符合城镇低收入住房困难的家庭，可申请经济适用住房相关政策；符合城镇中等偏下收入住房困难的家庭，可申请公共租赁住房相关政策。

五、教育方面：一是转户农牧民和外籍转户人员的子女，按照就近入学的原则就读，享受与现有城镇学生同等接受教育的权利和待遇；在义务教育阶段，免费发放教科书，并实行“两免一补”政策；转户农牧民子女参加高考后可同样享受贫困大学生资助。二是各乡（镇）对转户农牧民子女的学前教育、义务教育和高中教育纳入到了城镇教育发展规划中，确保了有学可上。

六、低收入补助方面：一是对符合城镇低保条件的农牧区转户群众按申请受理和评定程序，纳入城镇居民最低生活保障范畴给予救助。二是转户农牧民子女在转户前应征入伍的，服役期间和期满后享受城镇入伍义务兵的优待和安置政策；转户农牧民中的烈属、牺牲病故军人家属执行城镇烈属、牺牲病故军人家属的定期抚恤金标准，并享受相应的优抚优待政策。

内容时间：2017-05-18