“这四头母牛是我们今年新买的，现在政策好，以前做梦都没想到能过上这样的好日子！”宝龙山镇立新屯嘎查村民董巴根那止不住内心的喜悦，指着自家新购进的几头基础母牛向我们介绍起这几年自己家中发生的变化。新盖的瓦房、笔直的砖院墙、宽敞的棚舍、统一的卫生厕所和园子内茂盛的果树都来自于整村推进扶贫工程的惠民举措。

董巴根那家的变化是科左中旗整村推进扶贫工作的一个缩影。近年来，科左中旗旗委政府高度重视扶贫开发工作，特别是在实施整村推进扶贫项目过程中，把各类涉农项目资金向整村推进项目村倾斜，通过2-3年的时间，将贫困村打造成我旗新农村、新牧区建设的典型。

因地制宜，因村施策

在整村推进扶贫开发工作过程中，科左中旗积极总结在扶贫开发工作上的经验，针对新一轮整村推进重点嘎查村进行了细致的调查，根据嘎查村实际情况进行项目实施规划。在规划上，一是对未实施过整村推进项目的嘎查村重点实施产业化推进，完善嘎查村生产发展能力，为嘎查村投入节水管灌、基础母畜、土地整理、棚舍建设等项目，深入提高贫困嘎查村自我发展的能力。二是对已实施整村推进但投入不足，预期目标未完成的嘎查村加大投入力度，从村容村貌、人居环境、产业基础等全方位进行扶持，使其达到脱贫目的。三是对因灾因病返贫的嘎查村，进行针对性投入，完善产业基础，恢复其自身发展能力。

整合资金，合力攻坚

科左中旗在实施整村推进项目过程中，把各类涉农项目资金向整村推进项目村倾斜，通过2-3年的时间，将贫困村打造成新农村、新牧区建设的典型。由此，科左中旗探索出了一条“整合项目，统筹资金”的“科左中旗模式”。

在项目整合过程中，科左中旗充分发挥扶贫资金“粘合剂”的作用。按照项目统筹、用途不变、捆绑使用、各计其功的原则，整合农牧、林业、水务、发改、国土、住建、卫生、文广、交通、农电、民政、残联和农业综合开发等部门项目，统一调配，集中向重点贫困嘎查村倾斜，做到与高效节水相结合、与以工代赈相结合、与农网改造相结合、与安全饮水相结合、与财政一事一议相结合、与村屯绿化相结合、与嘎查村卫生室和卫生厕所建设相结合、与草原书屋和广电“村村通”相结合、与畅通工程相结合、与文体广场建设相结合、与农村最低生活保障相结合、与农村牧区残疾人危房改造项目相结合。形成全方位整合、立体扶持、合力攻坚的扶贫大格局。2008年以来，全旗共整合项目资金3.18亿元，扶持贫困户31189户、124903贫困人口，其中有20063户贫困户、79959贫困人口稳定解决温饱并脱贫。扶持户人均占有粮增加到1300公斤，人均纯收入增加3450元，达到了全旗同期的平均水平，使全旗贫困嘎查村的面貌得到了有效改善，贫困农牧民生产生活水平有了显著提高，贫困程度得到了缓解，贫困面进一步缩小。

产业推进，扶贫扶本

科左中旗各级领导在整村推进扶贫开发进程中，始终树立“产业为本”的理念，积极探索产业发展的路子，积极培育发展特色增收和防灾减灾产业，并完善产业发展的配套服务，全面促进贫困农户增收致富。科左中旗先后探索出了春秋大棚设施农业建设、畜产品改良、养殖小区建设、特色中草药种植、膜下滴灌等特色、高效产业，从多种途径探索贫困嘎查村生产发展方向，帮助贫困嘎查村建立产业发展基础。2008年以来，科左中旗在整村推进项目上由创新产业发展所带来的效益已达7458万元，其中，设施农业2520万元、畜产品改良2140万元、养殖小区628万元、膜下滴灌1820万元、中草药种植350万元。

为了巩固产业基础，科左中旗采取了多种措施。一是加大基层专业合作性组织建设的力度，以专业合作社的形式培养和促进相关产业的发展。2008年以来，科左中旗共建立专业性农业合作社组织183个，参与合作社4672人，产生社会效益3752万元。二是加大对贫困嘎查村技术培训和劳务输出的力度；实施“雨露计划”，夯实整村推进产业基础，共培训1607人，稳定就业984人，产生效益5904万元。通过一系列措施，进一步提高了贫困嘎查村和贫困人口的自我发展能力，从而巩固了产业基础。

群众参与，科学实施

在整村推进项目实施过程中，科左中旗按照尊重和落实贫困群众对扶贫项目的知情权、选择权、参与权和监督权的原则，让群众积极参与到项目的规划、实施、监督、验收和管理的全过程，激发了贫困群众参与扶贫开发的积极性。

为了使项目的制定和实施更加科学合理，科左中旗选派一名副科级干部、一名大学生村官和一名科技服务员组成扶贫增收工作推进组脱钩驻村开展工作。推进组在项目嘎查村充分入户摸底调查，找出主导产业定位，确定扶持对象，针对不同情况确定不同的项目。召开村民大会或村民代表会，对产业定位、扶持对象和扶贫项目进行公示和评议。在扶贫资金使用和项目实施上，采取了透明化的管理方式，提高了整村推进扶贫项目的科学化、规范化程度。

2008年以来，科左中旗共实施整村推进项目106个，投入各类资金1.5亿元，共建棚舍1739座，购牛3594头，购羊6676只，村屯土方工程37500方，开发庭院经济建院墙79020延长米、栽植果树14800株，建设节水管灌84016亩，打井152眼，危土房改造1266户，一池三改1015户，安装有线电视1520户，实施安全饮水工程3059户，铺设砂石路53300延长米。同时，投入资金338万元用于购置大型颗粒机、卫生室设备、村屯排水建设、文化广场建设、改厕等项目建设上。 打造了立新屯嘎查、东烟灯吐嘎查、白家套布嘎查、北塔林艾勒嘎查、东查干吉嘎查等整村推进样板村。实施整村推进扶贫项目的贫困嘎查村基本都达到了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

内容时间：2012-07-26