道路交通安全事故综合治理是一项复杂系统工程。本文在对道路交通安全系统构成要素、“瑞士奶酪”模型的基本原理和构造、道路交通安全事故致因模型的基础上，构架了一个由人员、技术、组织管理、外界环境等子系统共同构成的道路交通安全事故致因模型。对2018年甘肃G75兰海高速兰临段“11·3”重大道路交通事故的案例分析表明，该起事故涉及多重致因：在人员子系统方面，主要是肇事司机的违章驾驶、车主的违法行为和装货员的违规装载等不安全行为；在技术子系统方面，主要是车辆、道路环境的不安全状态；在组织管理子系统方面，主要包括主体责任、领导责任、监管责任、工作职责、风险治理、技术资源和宣传教育等方面；在外界环境子系统方面，包括政治、社会、经济等方面的负向影响。在此基础上，本文提出增强驾驶人的安全意识与安全责任以降低防治显性故障（显性危险因素），强化相关主体的责任以降低防治隐性故障（潜在危险因素）的政策建议。