本文着重讨论了基本公共服务在哪些维度和层次上有助于减贫。个体因素和环境因素之间的互构使贫困者表现出很强的异质性，表现为不同程度的外显多维行动困境和内化发展能力不足。本书提出四种不同的基本公共服务类型主要是针对不同类型和层次的贫困人口，在四个维度上有助于减贫：一是构建社会安全网，提供兜底保障和防止返贫；二是重新发现贫困个体的价值，“孵化”并为其“起飞”创造条件；三是提升贫困人口的解困能力，实现功能上的延伸与拓展；四是增强贫困人口的发展能力，阻断贫困代际传递并实现内源式发展。

李卓:李卓 毕业于中国农业大学，获管理学博士学位，现为西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系副教授、硕士生导师，中国社会保障学会会员；在《农业经济问题》、《中国农业大学》（社会科学版）等期刊发表论文20余篇，其中CSSCI来源期刊16篇、北大核心期刊1篇，人大复印报刊资料全文转载2篇，参与编写著作4部；主持西北农林科技大学博士科研启动基金项目和清华大学中国农村研究院博士论文奖学金项目各1项，参与国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目、国务院原扶贫开发领导小组办公室、科技部等横向课题10余项；撰写的调研报告获得第四届“费孝通田野调查奖”。