本文在对学术话语、政策话语下的“公共服务”概念进行梳理的基础上，展开对基本公共服务话语下的“贫困”的讨论，贫困不仅仅表现为收入不足，还是一种“机会缺失”和“能力不足”的状态。从基本公共服务角度认识贫困成因，有助于消除绝对贫困、缓解相对贫困。本文总结了A县的贫困特征、扶贫工作内容及成效，认为通信、交通等基础设施建设薄弱与医疗、教育等基本公共服务供给不足是A县面临的主要问题。此外，本文还论述了基本公共服务视角下A县的贫困再生产机制，并对其可能导致的社会后果——“发展内卷化”进行客观分析，将“内卷化”概念引申到发展研究和贫困研究领域。

李卓:李卓 毕业于中国农业大学，获管理学博士学位，现为西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系副教授、硕士生导师，中国社会保障学会会员；在《农业经济问题》、《中国农业大学》（社会科学版）等期刊发表论文20余篇，其中CSSCI来源期刊16篇、北大核心期刊1篇，人大复印报刊资料全文转载2篇，参与编写著作4部；主持西北农林科技大学博士科研启动基金项目和清华大学中国农村研究院博士论文奖学金项目各1项，参与国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目、国务院原扶贫开发领导小组办公室、科技部等横向课题10余项；撰写的调研报告获得第四届“费孝通田野调查奖”。