本文对贫困概念、贫困成因、减贫策略相关研究进行了综述，并构建了基于基本公共服务的减贫分析框架。随着减贫实践的不断发展，学者对贫困的理解从人类基本需求视角转向基本能力视角，并从不同角度对贫困进行分类。中国根据基本国情和贫困人口性质，在不同历史阶段采取了不同的减贫策略，主要包括开发式扶贫、保障性扶贫两种类型。随着中国特色社会主义进入新时代，与社会不平等联系紧密的相对贫困问题应受到关注。“机会缺失”和“能力不足”是造成贫困人口陷入贫困的根本性因素，针对这两点因素，基本公共服务可以从多个维度和层次帮助贫困人口。

李卓:李卓 毕业于中国农业大学，获管理学博士学位，现为西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系副教授、硕士生导师，中国社会保障学会会员；在《农业经济问题》、《中国农业大学》（社会科学版）等期刊发表论文20余篇，其中CSSCI来源期刊16篇、北大核心期刊1篇，人大复印报刊资料全文转载2篇，参与编写著作4部；主持西北农林科技大学博士科研启动基金项目和清华大学中国农村研究院博士论文奖学金项目各1项，参与国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目、国务院原扶贫开发领导小组办公室、科技部等横向课题10余项；撰写的调研报告获得第四届“费孝通田野调查奖”。