目前，农村宅基地及农房改革存在部分农民退地愿望不强烈、自愿有偿退出积极性不高、宅基地退出缺乏有力的强制性措施、宅基地流转不畅通但私下交易现象突出、宅基地改革需要多项配套改革同时推进等问题及障碍。本文提出了六条探索性改革建议：清查宅基地及房屋，摸清基本情况；探索农村宅基地“三权分置”改革；实行“无偿+有偿”的宅基地使用与退出机制；合理利用宅基地，发挥宅基地最大效益；赋予宅基地“三权”应有的法律地位和权能；合理制定利益分配机制，争取农民利益最大化。

廖玉姣:重庆社会科学院城市与区域经济研究所副研究员，研究方向为城市与区域发展。

杨玲:重庆社会科学院市情与发展战略研究所副所长，研究员，主要从事城市经济、房地产管理研究。