在新医改走过十年历程后，2019年是健康中国战略进入了实质性决策部署之年，医改的重点工作除了深化医疗、医保、医药联动改革外，开始将公共卫生体系纳入优先和重点改革的清单。本报告在概述医改十年成绩和挑战的基础上，解读了2019年医改重点政策和规划转向的必然性与重要性。我国公共卫生服务体系为人民健康水平的提高、国家经济社会的发展做出了重要的贡献；2009年医改启动后，财政对专业公共卫生机构和基本/重大公共卫生项目的投入稳定增长，但相对于医疗服务提供系统投入和费用的快速增长仍表现得相对缓慢。医防系统发展不平衡和整个卫生服务体系碎片化成为制约医改进一步推进和健康中国建设的瓶颈问题。此外，本报告也总结了各地在疾病预防控制机构功能业务的调整和拓展、疾病预防控制机构运行和激励机制的改革、疾病预防控制机构融入区域医共体建设上的尝试。

袁蓓蓓:北京大学中国卫生发展研究中心副研究员，世界卫生组织卫生体系研究证据整合专家委员会成员，主要研究方向为基层卫生服务体系、卫生人力资源激励机制、公共卫生体系改革等。