一般情况下，公民身份是获得一个国家社会保障权利的前提条件。但是这一原则随着劳动力跨国流动的日益频繁而面临挑战。2013年，28个欧洲国家签署“欧洲一体化”协议，一致同意将采取更加积极有效的措施来保障移民工人的权利。为了向其他正在推进一体化进程的地区，或者是呈现福利碎片化的大国提供保护移民工人权益方面的借鉴经验，本文将考察欧洲保护移民工人政策的发展历程。目的是揭示政策参与主体的变迁，以及经济、规制、法律的变化对于政策的重要影响。而对于负责养老金制度的各国政府而言，经济方面的论述则尤为引人注目。

潘宇舟（MatthiasStepan）:荷兰阿姆斯特丹自由大学研究员、讲师（Researcher and Lecturer）。张文博译，陈维佳校。