城市社区作为社会治理的基本单元，成为政府、市场、社会等多方主体协同参与的场域。近年来，随着城市化进程的不断加快，城市小区内部利益关系更趋复杂化和多元化，不同主体之间的权责利益纠纷、矛盾冲突层出不穷，由物业更换引发的小区冲突更是频频显现。本报告以郑州市X小区物业更换纷争为例，从多主体协同治理的角度出发，思考物业更换从“非对抗性冲突”到“对抗性冲突”、由“调解治理”到“法律诉讼”，至今仍未妥善解决的深层次原因。通过对调研内容的深度分析，认为城市社区治理主体角色失范、业委会权能有限、居民参与意愿不足、协同治理机制缺失是导致小区矛盾激化、冲突得不到缓解、物业更换难以正常实现的限制因素。因此，只有厘清权责边界、搭建协商平台、健全监督机制、强化参与意愿，才能化解社区冲突，调和多方利益，实现城市社区治理中政府、社区自治组织、市场组织与居民的协同共治。

何水:郑州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师、副院长，公共管理博士后，社会治理河南省协同创新中心研究员。研究方向为政府改革、地方治理。

赵文琪:赵文琪，郑州大学公共管理学院2017级行政管理专业硕士研究生。