基于河南省郑州市H县农村特困人员的问卷调查数据，本报告从群体特征、生活自理能力、身心健康、养老需求、社会支持、生活满意度等方面描述分析了农村特困人员的生存状态，以及对救助供养政策的评价。基于统计结果与分析，研究提出六条政策建议：一是以健康救助为突破口和线索逐步拆分、缓和、解决相互交织的各类问题；二是打造工作抓手以持续塑造关爱特困人员的社区舆论氛围并引入专业社会工作服务项目；三是推进政府购买服务以支持特困人员救助供养机构的发展；四是以村干部为关键点编密织牢特困人员的社会支持网；五是加强政策宣传以切实提高特困人员救助供养政策的“显示度”；六是推进社会工作介入农村特困人员救助供养，构建“生活来源保障+生活照料服务+社会工作服务”的救助供养政策体系，通过引入专业社工服务实现救助供养的乘数效应。

朱磊:博士，河南大学哲学与公共管理学院讲师，社会管理河南省协同创新中心研究员，研究方向为农民工问题研究、组织社会学。

秦杰:秦杰，河南大学社会工作专业本科生。

张丹丹:张丹丹，山东大学社会学专业硕士研究生。