研究目的：我国幅员辽阔，必定要建立多尺度空间和多行政层级的国土空间规划体系，不同层级的土地利用分类精度需求各不相同，针对土地利用现状调查分类和土地利用规划分类的要求也不尽相同。本文从市域国土空间规划视角出发，根据该层级的使用精度需求、上承下接的需求，试图构建一套覆盖全市域的土地利用分类体系。研究方法：采用比较分析、系统分析、经验归纳等方法。研究结果：梳理各个部门历次采用的土地利用分类体系之间的传承、差异和存在问题，再立足于未来市域层面国土空间规划的工作重点与特点，构建与之相适应的、陆海全域统筹的、可上下传导的、与现行体系可衔接的土地利用分类体系。研究结论：提出“5+22+66”的分类体系并界定各地类含义与衔接方式，其中一级类为农用地、生态用地、建设用地、使用用海、保护用海五大类。

周琳:青岛市城市规划设计研究院工程师，研究方向：城乡规划编制、土地利用与空间规划。

于连莉:青岛市城市规划设计研究院编研中心主任、高级工程师，研究方向：空间规划、城乡规划编制、多规合一。