划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界是实现“多规合一”的关键抓手，是统一实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要基础。本文结合国家“三线”划定和管控的有关要求，介绍了上海“四条控制线”实施管理政策设计时，在落实各层次规划体系、发挥空间统筹作用、处理好刚性与弹性，以及强化信息化支撑和政策保障等方面的原则，并具体介绍了“四条控制线”在各层次规划编制中逐级落实、对建设项目实行分类管控引导以及入库更新管理机制的具体做法，为全国在国土空间规划中推进“三线”划定和实施管理提供参考和借鉴。

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熊健:上海市规划和自然资源局总体规划管理处处长，研究方向：城市总体规划、土地利用总体规划及各类专项规划等。

邵一希:上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）土地利用规划所副所长，工程师，研究方向：土地利用规划、各类空间规划、土地资源利用管理和政策。

范宇:上海市规划编审中心副主任，研究方向：城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划等。

王寒梅:上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）副院长、教授级高级工程师，研究方向：土地利用规划、土地资源利用管理、地下空间开发利用和地质环境等。

张玮:上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）土地利用规划所所长，高级工程师，研究方向：土地利用规划、国有建设用地价格体系等研究。

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