通过对国家层面的重大公共安全风险开展评估，并基于历史和国际两个维度，对极端小概率、超常规的场景进行凝练、抽象与整合，能够构建起适合我国国情的非常规突发事件情景组。在此基础上，梳理出通用任务列表，并对完成这些任务所需达到的目标能力与现实中的既有能力进行对比分析。分析结果可作为非常规突发事件应急预案完善的入口，紧扣组织结构、处置流程、资源配置等关键要素，对当前的国家应急预案体系进行完善。

本书的结论总体上可归结为两大部分：第一部分回答的是非常规突发事件“是什么，有何特点？”的问题，即构建我国典型非常规突发事件情景组；第二部分回答的是为有效应对非常规突发事件，“如何做好预案准备？”的问题，即开发“风险-情景-任务-能力”风险分析与情景构建框架，以及基于此方法提出非常规突发事件预案完善的模型方法。在上述研究基础上，提出未来完善我国应急预案体系架构和编制方法的政策建议。

曹海峰:中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授，博士。主要从事公共安全管理、突发事件应急管理、风险管理、应急预案体系建设、应急管理等方面的教学和研究工作。发表学术论文30余篇，主持完成国家社会科学基金、国家自然科学基金各1项，主持完成省部级科研项目若干项，多份决策咨询报告得到党中央、国务院领导同志批示。