本章主要采用分析归纳法，对非常规突发事件的情景构建方法进行探索。在开展风险分析的基础上，针对关键性风险要素按照一定的逻辑关系进行有机组合，构建适合我国国情的重大突发事件情景，并以此情景为“假想敌”，梳理可能需要采取的各项应对措施和核心任务，以此对现有能力进行对标分析，并做好应急能力上的准备。从而构建起完整的“风险-情景-任务-能力”模型，为将其用于应急预案体系的修订编制打下理论基础。

曹海峰:中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授，博士。主要从事公共安全管理、突发事件应急管理、风险管理、应急预案体系建设、应急管理等方面的教学和研究工作。发表学术论文30余篇，主持完成国家社会科学基金、国家自然科学基金各1项，主持完成省部级科研项目若干项，多份决策咨询报告得到党中央、国务院领导同志批示。