本文聚焦于改革开放至今中国社会领域从社会管理走向社会治理的发展与变迁，描述和分析从社会管理向社会治理转变这一改革过程所取得的成就以及存在的问题和挑战，并在此基础上分析和思考未来社会治理改革的发展趋势。笔者认为，社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，能否实现社会治理现代化关系着国家治理能否现代化。现阶段中国社会治理改革正面临着政府职能有待厘清、政府改革有待突破、社会发育不足、社会组织有待培育以及基层社会行政化严重、自治活力有待提升等挑战。因此，深化社会治理改革，必须转变社会治理理念，推动政府体制改革；优化基本公共服务体系，创新政府公共服务方式；完善社会政策体系，构建公民权利保障体系；培育各类社会组织，提高社会治理的公众参与度；创新社区治理体制，促进基层治理，提升社会活力；加快城乡统筹和一体化建设；等等。

周红云:社会学博士，北京大学城市治理研究院副院长。主要从事社会治理、城市治理、公共管理、社会创新与政府创新等领域的研究。