2017年是“十三五”的开局之年，十九大报告明确提出：要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新疆的社会保障事业发展稳定，在制度建设完善、工作方法创新、结合新疆实际情况因地制宜制定本土化政策等方面均取得了许多进步，许多长期想解决而没有得到彻底解决的问题在2017年都解决了。但社会保障制度的“碎片化”、社会保障相关法律建设较为滞后以及社会福利仍然较低等问题依然存在。本报告针对上述问题提出了一些对策建议，并对2018年的社会保障事业发展进行预测和展望，以期对相关工作有所帮助。

张敏:陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员，博士，岚皋县农业农村局副局长（挂职），研究方向为农业经济管理。