东北等老工业基地及“资源型”经济区在我国经济进入创新性发展阶段，创新动力状况决定了新经济发展状况，进而决定经济转型升级的质量。而上述地区培育创新动力受到社会资源分布状况制约。东北老工业基地的传统创新动力集中于与行政体系有高度相似性的国有大型企业中，企业运行和发展动力受行政性思维支配。社会资源贫瘠，经过长期政策导向，社会资源同样集中于大型企业，企业创新面临同样境遇。培育社会创新力量的突破点，集中于如何发挥大型企业所拥有的资源，而消除大型企业行政模式的社会性，应为备选途径之一。

于光军:1963 年出生， 现任内蒙古自治区社会科学院经济研究所研究员、所长，2018年6担任内蒙古社会科学院精准扶贫驻村工作队驻村帮扶干部， 兼任内蒙古自治区人大十三届常委会智库专家、自治区十三届人大常委会财经咨询专家组成员。主要从事产业经济、区域经济、制度经济学研究。近十年来， 主持参加课题27项， 参加内蒙古自治区“十五” 以来国民经济和社会发展规划前期研究， 参与自治区重大战略、专项规划研究论证30余项， 发表论文110余篇。