当前的特色小镇是具有多重内涵的空间载体。东部发达地区和大城市周边的特色小镇是城市新的功能外溢结点，相对偏远地区的特色小镇则被视为推动农民就地就近城镇化的平台。同时，特色小镇还是政府推动改革创新、引导供给侧结构性改革的有力抓手，也是民间资本逐利的新阵地。本文将特色小镇分为旅游型、创新产业型、传统产业型三类。当前，存在着“违背产业培育的客观规律，定位雷同、重形式不重内容、过度旅游化、泛房地产化”等问题。为此，应坚守特色小镇建设的核心策略：坚持发挥市场主体配置作用，把握小镇产业特色，注重特色小镇各项功能的叠合与溢出效益，关注特色小镇空间建设品质，保育周边生态环境，并结合国家改革大势深化改革创新。

杨保军:中国城市规划设计研究院院长，教授级高级城市规划师，研究方向为城市总体规划。