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援助型项目的建立

文章摘要

在第三届一次理事会上,中国扶贫基金会提出了筹资扶贫多办实事的工作方针,并确定于1997年起实施“贫困农户自立工程”。在此后的三四年中,中国扶贫基金会采取扶贫到户和开发式扶贫的工作模式,以增强贫困农户自力更生、自我发展的能力为目标,立项实施并完成了一系列规模不等的项目。这些项目主要围绕改善贫困农户的基本生活和生产条件、教育卫生状况,提高贫困农户的综合素质而设立。项目的主要类型有七大类:(1)贫困农户自立工程——西北人畜饮水、西南搬石造地、四川大凉山住房改造三个子项目;(2)乡村教育综合援建与改革项目;(3)乡村教育设施援建项目;(4)乡村实用技术培训项目;(5)乡村卫生扶贫项目;(6)新闻扶贫项目;(7)物资救援项目。项目资金总规模10293.742万元。其中:中国扶贫基金会筹集并拨付资金5349.832万元,地方政府配套资金2062.1万元,群众自筹资金2881.81万元。有163299人直接受益。特别是1999年,中国扶贫基金会确定了“通过过硬的项目设计和管理能力,去感动、说服捐赠人,通过良好的项目管理来体现自身价值”的工作方针;确立了“在国内争创一流、与国际接轨”的项目管理目标;研究制定了项目管理办法,加强了项目管理,强化了项目的检查验收;在调查研究的基础上对项目采取调整、合并、聚焦的措施,突出了工作重点。对以往几年基金会资助过的扶贫项目进行了清理,对于其中难以回收资金,且又难以参与管理的项目,以捐赠的方式交给地方去管理。经过这样的处理,基金会丢掉了过去的包袱,轻装前进,腾出更多的精力集中做项目,集中办实事。

作者简介

何道峰:中国扶贫基金会前执行会长,中和农信小额信贷创始人,前董事长。历任国务院农村发展研究中心副研究员,国务院发展研究中心副研究员,国务院扶贫办中国西部人力资源开发中心主任、研究员。1999年起以志愿者身份加入中国扶贫基金会,历任中国扶贫基金会秘书长、副会长、执行会长。作为机构领导班子的主要成员之一,主导了中国扶贫基金会改革、发展和壮大的全过程。

王行最:中国扶贫基金会专职副会长。曾就职于农业部国际合作司、农业部中国欧共体农业技术中心、国务院扶贫办外资项目管理中心,任首席翻译、副处长、处长等职。2001年调入中国扶贫基金会工作,历任副秘书长、常务副秘书长、秘书长、专职副会长。作为机构管理班子的主要成员之一,亲历并参与主导了中国扶贫基金会改革、发展和壮大的全过程。

刘文奎:中国扶贫基金会执行副理事长、中国扶贫基金会秘书长。曾就职于国务院扶贫办中国西部人力资源开发中心,任主任助理、副主任。2001年加入中国扶贫基金会,先后主管筹款、项目管理等工作;历任秘书长助理、副秘书长、常务副秘书长、秘书长。作为机构管理班子的主要成员之一,亲历并参与了中国扶贫基金会的改革、发展和壮大的全过程。

杨青海:中国扶贫基金会创会员工,亲历了中国扶贫基金会从创立、发展到改革、壮大的全过程,历任项目开发部主任、母婴平安项目部主任、秘书长助理、副秘书长等职。

华克:中国扶贫基金会创会员工,亲历了该基金会从创立、发展到改革、壮大的全过程;历任中国扶贫基金会办公室主任、行政人力法规部主任、资讯监测研究部主任等职。

柏铮:中国扶贫基金会资深员工,亲历了该基金会改革、壮大的全过程;历任中国扶贫基金会小额信贷部主任、综合项目部主任、资讯监测部主任等职。