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我国工资收入分配现状及改革发展趋势

文章摘要

党中央、国务院高度重视工资收入分配工作,出台了一系列深化收入分配改革政策,使人民群众实实在在共享经济发展成果。职工工资和居民收入连续保持较快稳定增长,尤其是农民工工资、农村居民和低收入人群收入增长较快,地区之间、行业之间和不同人群之间的收入差距逐步缩小,国有企业工资确定和调整机制、最低工资确定和调整机制、国有企业负责人薪酬改革、公务员和机关事业单位工资改革以及扩大中等收入群体等改革取得重大进展。合理有序的收入分配格局正在形成。加强了工资支付保障制度和企业工资集体协商制度建设。但仍然面临一系列亟待解决的问题和矛盾,主要体现在:工资分配不合理状况没有根本改变,劳动报酬占初次分配的比重依然偏低。工资集体协商质量不高,体现劳动力市场主体双方意愿的集体协商机制还没有在企业工资决定和增长过程中发挥基础性作用,反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资水平决定机制和正常增长机制尚不完善。公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度还没有建立,机关事业单位的工资水平定位不能很好地体现单位工资性质和工作人员的人力资本价值,工资的保障与激励作用发挥不足。不同程度地存在侵害劳务派遣工等弱势劳动者合理报酬权益的现象,同工不同酬现象比较普遍,拖欠农民工工资问题尚未得到根治。与市场经济体制改革和政策职能转变相适应的工资收入分配调控机制尚不健全,国有企业工资收入宏观调控手段与建立现代企业制度的要求还不适应。今后一段时期,工资收入分配还将面临经济增长放缓抑制工资增长、经济调整转型加大工资分配结构调整的难度、企业生产经营成本上升压缩工资增长空间、职工和居民对收入增长的预期与经济增长放缓的矛盾上升等矛盾和挑战。

“十三五”时期我国工资收入分配改革的主要任务是,通过全面深化收入分配制度改革,建立反映人力资源市场供求和企业经济效益的科学的企业工资水平决定机制、正常增长机制。完善工资集体协商制度,在非国有企业和竞争性商业类国有企业推行工资集体协商制度。制度建立与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法,同时,深化国有企业内部分配制度改革,建立健全更加符合不同岗位特点、体现要素贡献的分配办法,完善劳动、技术、管理等要素参与分配的机制。完善最低工资制度,完善最低工资标准增长机制,建立健全最低工资标准评估机制。健全和完善工资收入分配法律法规。研究提出了深化工资收入分配制度改革的基本路径和策略,以及缩小工资收入分配差距的政策、措施和建议。

作者简介

谭中和:中国劳动和社会保障科学研究院副院长、研究员。主要从事工资收入分配、社会保障和人力资源社会保障公共服务等研究。主持或作为核心研究人员完成90多项研究项目。出版专著6部,发表专业学术论文120余篇。人社部社会保障研究所养老保险研究室主任,研究员。主要研究方向为社会保障政策、社会保障管理服务。

王学力:人力资源和社会保障部劳动工资研究所综合室主任,研究员,主要研究方向为工资收入分配理论与政策。

王霞:中国人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究一室主任,副研究员,中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事,中国人力资源开发研究会劳动关系分会理事。1994年毕业于中国人民大学劳动人事学院劳动经济专业,于2005~2007年获IMF全额奖学金资助赴日本国际大学学习发展经济学,2010年作为日本政策研究院大学院访问学者。长期从事劳动工资研究工作,历时五年全程参与企业薪酬试调查工作,是连续三期国际劳工组织《全球工资报告》的指定译者。在工资宏观调控政策、最低工资制度、劳动关系协调政策等方面有专门的研究。公开发表的论文、著述达百万字。近期从事的研究项目有:我国居民收入分配关系测度方法与规范研究、最低工资调整和评估方法研究、健全我国工资宏观调控机制研究、促进企业工资集体协商制度建设研究、建立工资正常增长机制研究、“两个比重”问题研究、行业分配关系研究等。组织参与的企业、事业单位人力资源管理咨询项目有五十余项。

杨飞刚:人力资源和社会保障部劳动工资研究所副主任,助理研究员,主要研究方向为工资收入分配和人力资源管理。

钱诚:现就职于国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所,原中国劳动和社会保障科学研究院企业薪酬研究室助理研究员,博士,研究领域为工资收入分配、人力资源管理、劳动经济学和人才学等。

许英杰:人力资源和社会保障部劳动工资研究所助理研究员,主要研究方向为工资收入分配和人力资源管理。