精准扶贫,是当今中国扶贫开发的主题和脱贫攻坚的基本方略。本报告将中国当前的精准扶贫定义为外部介入式全过程目标瞄准扶贫,并建构了分析框架。从扶贫对象识别和动态调整、扶贫治理体系和治理能力、扶贫资源投入和动员体系以及扶贫方式四个方面系统总结了我国精准扶贫的实践经验;分析了2013年以来我国在贫困人口减少、贫困地区基本公共服务改善、贫困县退出方面所取得的成就,讨论并评价了中国精准扶贫实践对世界减贫理论和我国治理理论创新的贡献;从脱贫速度、深度贫困地区脱贫攻坚、易地搬迁扶贫和低收入人群返贫风险四个方面,分析了我国实现脱贫攻坚目标面临的严峻挑战。最后提出坚持既定扶贫工作机制和支持政策、保持扶贫资金和社会资源投入持续增长并改善资源分配与利用、有效应对低收入人群返贫风险、以非常规举措应对深度贫困地区脱贫攻坚、关注脱贫攻坚过程中出现的疲劳综合征和道德风险等建议。
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中国社会科学院扶贫开发报告课题组:本报告由吴国宝研究员执笔完成,李培林、魏后凯对报告进行了审定。笔者对国务院扶贫开发领导小组专家委员会范小建主任所提的宝贵意见和建议致以诚挚的感谢。吴国宝,博士,中国社会科学院农村发展研究所研究员、中国社会科学院贫困问题研究中心主任、中国社会科学院研究生院博士生导师,主要研究领域为扶贫、小额信贷、农村发展和农民福祉。
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