调查显示，随着执法规范化的推进，涉警上访的高压态势不仅没有得到缓解，反而出现新的上访高潮，而且上访的性质也迅速异化。“维权论”和“治权论”都没能为涉警上访的失控提供一套合理的解释框架，因为真正的原因在于上访治理的政治原则缺失。政治原则的缺失使上访治理规则丧失辨识、裁断和实践是非对错的能力，导致上访成为一个不可逆的过程，无理上访堵塞了上访维权的道路。与此同时，警务法治陷入内卷化的困境，警察执法越规范化，对于通过非规范化的手段来解决社会矛盾的需求反而越大。要真正实现警察执法规范化，突破转型中国的法治困境，必须重新认识上访制度，重新建立信访治理的政治原则。

林辉煌:林辉煌，华南理工大学副研究员、社会组织与治理创新研究中心副主任，主要从事公共政策与法律社会学研究。在《经济社会体制比较》《开放时代》《法制与社会发展》等期刊发表论文30多篇。