我们经常使用自下而上与自上而下两个概念来描述公共领域里的组织之运作机制。两类组织在不同的称呼下，拥有实质性的区别。那么，这一区别又是什么呢？这种区别落实到基金会身上，又将如何表现？抗震救灾善款募捐恰好为我们提供了这样一个实际观察的场所，从中可以看到那些半官方的募捐组织与那些自下而上的组织的不同所在。我们最终得出的结论是，产生于社会的组织要想生存，就需要得到社会捐款者的认可，社会捐赠是其生存的唯一依靠，因而，它们是在接受社会选择的机制。半政府化的基金会与此不同，它们的生存资源来自于政府，因而，它们完全可以无视社会公众的态度与意见，相反，它们只需要从政府那里获得权威与合法性，接受政府的选择。

赵小平:国家卫生计生委流动人口研究中心副研究员，北京七悦社会公益服务中心副研究员，北京师范大学国际NGO与基金会研究中心兼职研究员。

郑丽杰:郑丽杰，北京师范大学社会发展与公共政策学院硕士研究生。