生活垃圾管理的目标可以概述为无害化、减量化、资源化及无害化的前提下的低成本化。在2006～2013年公开统计数据分析的基础上，结合案例分析、调查，从无害化、减量化、资源化和低成本化目标出发，评估我国288个地级及以上城市生活垃圾管理的绩效。并以北京市为案例，构建了社会成本评估模型，基于市场价核算了涵盖垃圾管理各环节的生活垃圾无害化处置社会成本。我国城市生活垃圾管理无害化执法弱，证据缺乏；无有效减量化措施，减量化没有进展；资源化基本没有突破；低成本化信息少且差。为了破解这些问题，打破生活垃圾管理僵局，本报告在总结国内外经验的基础上提出强制源头分类、建立资源回收专项基金、推进特许经营、实施排污许可证制度和信息公开、公众参与的政策建议。

宋国君:中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授、博士生导师，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长，中国城市报·中国健康城市研究院特约研究员，著有《环境政策分析》《环境规划与管理》《中国城市能源效率评估研究》等著作。研究领域为环境政策与管理、环境经济学。

孙月阳:中国人民大学环境学院人口资源与环境经济学博士生，主要研究方向为环境经济与环境政策。