彩票公益金应属于慈善资源。如何依托《慈善法》塑造的制度框架，为慈善组织提供一个更具公信力的公益资金来源，是今后彩票公益金制度设计的目标。随着我国彩票发行规模不断扩大，彩票公益金的筹集规模已经连续3年过千亿元，致使在筹集比例、分配使用领域、监督管理措施等方面的问题暴露得越来越明显，突出体现在公益金提取比例萎缩、使用结构不尽合理、使用主体局限、使用绩效难以检验和使用监管不力等方面。《慈善法》颁布实施后，彩票公益金的顶层制度设计应该提上日程，要进一步解放思想，求实创新，提高公益金规范的法律位阶层级，为民间慈善组织开拓彩票公益金的使用渠道，并建立“问题彩民”救助机制。

冬子津:冬子津，博士，法律从业者，慈善蓝皮书编委会成员。