不久之前，旅游在一般人们的意识之中还是一项并不普通的高消费活动。旅游业不过是无数服务行业中的一个，旅游者通过出外旅行观赏美景，愉悦身心，旅游从业人员则以提供相应服务赚取利润。当今世界的旅游业，早已经不是第三产业中一个普通的行业部门概念，而是产值超过石油与汽车工业的第一大行业，对世界GDP的贡献率超过10%，是几乎可以与传统的三大产业并驾齐驱的领军产业，肩负发展经济、传播文化、和谐社会等众多社会功能。西藏自治区的旅游经济发展已经取得了不菲的业绩，开创了前所未有的发展局面。但与西藏旅游资源的丰厚度相比，与规模巨大的市场需求相比，与旅游在当今世界所发挥的作用相比，则存在资源利用有限，产业领域狭窄，服务能力不足，区域分布不均衡，旅游生产转化率较低等问题。
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