广州从20世纪90年代开始进入老龄化社会，伴随着家庭结构的变化，机构养老的重要性开始显现。广州的机构养老经历了三个不同发展阶段，从救济型发展为适度普惠型。从2005年开始，广州加快建设养老机构，并出台了一批推进养老服务的政策文件。但机构养老作为一种较新的养老方式，仍然面临着诸多发展困难，例如公办机构发展不平衡，民办机构发展困难，农村机构发展滞后等。本文研究对比了北京、上海和香港应对老龄化的策略，并提出了相应的政策建议。

民进花都总支部课题组:课题组成员：徐兆东，中学数学高级教师，理学士，民进广州市委员会副主委、广州市花都区政协副主席、花都区科协主席；黃玉荣，广州市花都区民政局社会福利科九级职员，公共管理专业本科；江顺意，中学语文高级教师，文学士，广州市花都区圆玄中学副校长；欧瑞芬，中学政治高级教师，文学士，广州市花都区新华中学教师；刘显柏，中学物理高级教师，理学士，广州花都区秀全中学总务处主任。