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目前，西藏已基本形成了多渠道、多层次、全方位的对内对外开放格局。西藏地区丰富的农牧、旅游、矿产、藏医药等资源优势和比较有利的沿边区位条件，为加快地方合作提供了有力支撑。地方合作对西藏经济增长的作用也日益显露。由于西藏的地方合作正处于转型阶段，如何推进无偿援助式合作模式向平等互惠式合作模式转变，如何提升地方合作的广度和深度，需要考虑合适的制度设计和政策安排。从前面几章的案例分析中可以发现，在合作的具体实施过程中，仍然存在一些制约因素和不容忽视的问题，需要采取针对性措施予以应对。
柳建文:
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